今年是“十五五”规划开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实自治区党委“1571”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推进高质量发展。紧扣市委、市政府决策部署，锚定“中国·绿电铝之城”战略定位，持续全面深化改革，加快构建现代化产业体系，着力推进高水平对外开放，统筹发展和安全，激发创新活力，扩大有效需求，防范风险挑战，推动经济稳进提质，维护社会和谐稳定，切实增强群众获得感幸福感安全感。

2026年全市经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增速8.5%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入扣除一次性因素增长9.5%以上，居民人均可支配收入增长4%，完成上级下达的各项控制性指标。

围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）聚力制造业转型，提升产业能级。发挥重大项目引擎作用，驱动铝及铝加工产业链向高端化跃迁，高效推进锦联50万吨电解铝指标转移、鸿骏电解铝迭代升级项目前期手续，力促鑫一箔20万吨电池箔、联晟2万吨涂碳箔、旭阳五期金属颜料、旭阳六期特种炭黑、万丰奥特铝轮毂扩能、福耀二期扩建、瑞兴30万吨碳素、宏晟16万吨金属溶剂、康鸿氧化铝等项目建成投产。高标准谋划建设碳基新材料化工园区（集中区），加速启动中芬碳基2万吨碳纳米管项目，同步推进集中区选址及各类规划编制工作。开展招商引资提质增效行动，打好全要素、链式、科技招商“组合拳”，靶向引进“链主型”企业和专精特新科技型企业，力争到位资金120亿元以上。坚持用心培育为本、精准服务为标，促进企业降本增收，力争年内新增规上工业企业6户以上。

（二）优化能源供给，推进扩容提档。加快实施霍林河煤田1、2、4号井田项目，力争年内1号井田主体实质性开工，完成古城煤矿智能化改造，积极协调推进霍林河矿区总体规划获批，统筹推进各煤矿技术改造、扩能升级及资源整合，确保全年煤炭产量达到3400万吨。加快扩大先进煤炭洗选产能，力争熠恒水洗煤年产量达到150万吨。加快解决历史遗留问题，推进锦联6号、创源5、6号机组纳规。加快争取100万千瓦新能源建设指标，重点推进科右中旗创源175万千瓦、锦联150万千瓦、电投50万千瓦新能源项目开工建设，力争年内新能源装机规模突破500万千瓦。加快推进岷通天然气直供入户，力争年供给能力达到1.6亿立方米。

（三）培育现代服务业，增强经济活力。推动生产性服务业扩量提质，保障奕通环保项目达产达效，助力通朗环保、甬智联、杜成实业、特卫士检测等企业升规纳统，支持昊宇建设、浩顺公司拓展市场、优化管理，力争实现年度营业额翻番；加快推进大车驿站、绿色低碳物流园区等重点项目建设，优化网络货运平台运输组织模式，进一步提升资源整合能力与物流效率。推动生活性服务业创新供给，聚焦消费升级趋势，新建额仑商务酒店、双利商贸综合体，完善盛汉文旅商综合体、鸿宇时代广场功能布局，依托额仑草原、“军马小镇”开发自然教育、军旅体验等课程，打造研学旅游新标杆，以露营地为载体推出星空观测、草原冥想、自然手作等“慢生活”系列旅游产品，培育“吃住行游购娱”一体化消费新场景，打造区域性旅游消费目的地。实现扩消费与惠民生深度结合，用足用好消费品以旧换新和增量政策，紧抓消费热点及重要节假日契机，密集开展消费促进活动，实现政府让利、企业让惠、群众得利的良性循环。

（四）全面深化改革，激活发展潜力。持续推进营商服务迭代升级，以市场主体感受为导向，深入开展满意度提升专项行动，拓展“霍速达”服务事项范围，完善“上门+驻点+线上”三维服务机制，推动政务服务向“好办、智办、快办”升级。持续推进产学研用协同创新，深化与高等院校、科研院所战略合作，建立“企业出题、高校解题、政府助题”模式，聚焦绿电铝、新材料等关键领域开展联合技术攻关，打通从研发到应用的链条，实现科技成果本地高效转化应用，力争创建院士专家工作站1个，培育自治区级智能工厂3个、专精特新企业2家、创新型企业1家、高新技术企业1家，新增企业技术中心1个、创新联合体1个、重点实验室1个。持续推进国有企业改革，科学界定差异化功能定位，切实提升运营效率与经济效益。

（五）提升功能品质，建设宜居城市。有序推动鸿宇怡馨美苑、创源新城等房地产项目建设交付，保障居民刚性和改善性住房需求。推进城市更新行动，积极争取“两重”超长期特别国债等上级资金，谋划实施供水系统漏损改造、主城区内涝治理等地下管网工程，有序实施珠斯花南北苑、建行楼片区等重点老旧小区改造，全面提升基础设施韧性与人居环境品质。补齐充电设施短板，新建5座新能源汽车充电站，同步在重点小区增设电动自行车充电端口400个，解决群众“充电难”问题。完善交通路网设施，加快实施县道474五栋房段维修、滨河路两孔桥改造工程，改善交通出行条件。

（六）加强保护治理，筑牢生态屏障。高效整改中央、自治区环保督察和上级巡视反馈问题。高标准守护蓝天、碧水、净土，强化电力与电解铝企业超低排放监管，常态化监测特征污染物氟化物，引导企业开展碳排放核算与交易，完成重点行业配额清缴；强化饮用水水源地、入河排污口等重点区域监测，加强河道巡查执法，确保宝日呼吉尔断面水质稳定达标；积极探索固体废物企业内部处置新路径，着力提升资源循环利用水平，严格执行危险废物全周期监管，持续督促重点企业开展土壤和地下水监测，扎实做好矿山生态环境治理工作，加强森林草原日常监管，巩固额仑草原退耕地生态修复成果，提升草原植被覆盖率。推进绿色低碳园区建设，争创国家碳达峰试点。

（七）保障改善民生，提升群众幸福感。深入推进就业促进行动，动态监测企业用工需求，高效搭建用工求职对接桥梁，兜牢重点群体就业底线，建立就业困难群体“一人一档、一人一策”实名制帮扶台账，精准开展援助。促进社会保障精准扩面，确保“应保尽保”。推动义务教育优质均衡发展，实施薄弱环节提升工程，着力破解信息化建设滞后、大班额等突出问题，坚持“引育并重”，打造高素质专业化教师队伍，落实县域普通高中振兴计划，强化与河北等地优质高中开展学科共建，稳步提升高考成绩。加强医共体信息化建设，完善资源统筹调配、慢病精细化管理功能，依托京蒙、吉霍医联体平台，实现“线上远程会诊+线下精准带教”协同发展。建成“一站式”社会工作服务站，集成养老、护幼、救助、孵化、慈善等功能，养老机构护理型床位占比力争达到70%。创作更多文艺精品，开展惠民演出100场次以上，持续丰富群众精神文化生活。

（八）提升城市治理效能，建设平安霍林郭勒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化“情指行”一体运行模式，促进“警格+网格”双网融合，常态开展“万警万员进万家”活动，精准排查化解经济金融、社会民生等重点领域风险，以“智慧警务”赋能实战，重拳严打违法犯罪。深化安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重点行业隐患，防范和遏制重特大事故发生。健全市场产品抽检机制，提升质量监管精准性与威慑力，全面保障群众食品药品安全，着力规范市场秩序。继续做好国家安全、国防人防、民族宗教、双拥、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联和科协、残联、红十字、慈善等事业发展。