索 引 号:EHA-000-nmq0/2018-00028

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名   称:政府工作报告——2017年12月6日在奈曼旗第十七届人民代表大会第一次会议上

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发文日期:2017-12-26

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政府工作报告——2017年12月6日在奈曼旗第十七届人民代表大会第一次会议上

政府工作报告

 

——2017126日在奈曼旗第十七届人民代表大会第一次会议上

 

旗人民政府旗长  

 

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府履职五年,是奈曼发展进程中极不平凡的五年,是全旗经济快速平稳发展、城乡居民收入稳步增长、百姓安居乐业、社会和谐稳定的五年,也是我们朝着全面建成小康社会目标快速迈进的五年。

五年来,面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展任务,在旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗政府团结带领全旗各族人民,牢牢把握实干赶超、绿色崛起工作总要求,主动适应经济发展新常态,努力抢抓重大机遇,沉着应对困难挑战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了旗十六届人大历次会议确定的目标任务。

五年来,我们坚持富民与强旗并重,生态与发展双赢,发扬一往无前的蒙古马精神,担当作为、砥砺前行,汇聚全旗人民的智慧和力量,办成了一些多年想办而没有办成的好事,解决了一些困扰我们多年的难题。在工业重点项目、旅游产业培育、城乡基础设施建设、生态环境保护、民生和社会事业等方面取得了丰硕成果。我旗获得全国超级产粮大县奖励,义务教育均衡发展通过国家验收,成功创建国家卫生县城和自治区园林县城、生态宜居县城、文明旗县城,得到了社会认可、群众点赞。

——五年来,我们致力推动经济发展,实力奈曼建设实现新突破

坚持发展第一要务,坚定不移贯彻五大理念,深入推进供给侧结构性改革,发展质量和效益不断提升。预计,全旗地区生产总值增长到167.3亿元,其中一、二、三产业增加值分别达到30.6亿元、72.3亿元和64.4亿元。全社会固定资产投资累计完成500亿元,年均增长17%;社会消费品零售总额达到45.8亿元,年均增长12%,投资和消费增速稳居全市前列。公共财政预算收入可比口径年均增长7%达到3.76亿元,税收收入占到72.6%,收入质量明显提高。城乡居民人均可支配收入由15571元和6350元增长到24800元和10100元,年均分别增长10%9.7%,高于全市平均水平。

农业结构调整迈出重大步伐。始终坚持农业基础地位不动摇,粮食总产连续五年稳定在30亿斤以上。蒙中药材、沙地西瓜等高效特色作物由95万亩发展到140万亩。果树经济林由13万亩发展到27万亩,成为全区最大的蒙古野果基地。坚持为养而种、种养结合,建设饲草基地50万亩,牧业年度家畜存栏达到274万头只,养殖规模翻了一番,群众种草养畜积极性普遍提高。特色种植业和养殖业收入占农民人均可支配收入比重达到50%以上。建成了大镇现代农业科技园、蒙东种驴繁育科技园和青龙山甘薯科技产业园,全旗各类新型农牧业经营主体发展到3023个。推行绿色、标准化生产,创建自治区名牌产品3个,认证绿色有机产品9个,注册地理标志证明商标6件、位居全市第一。实施畜牧业良种繁育工程,肉羊改良步伐加快,黄牛改良达到100%。农业综合机械化率提高到86.7%。农村生产方式明显转变,农牧业产业化和农牧民专业化水平大幅提升。

工业主导产业培育成效显著。坚持发展工业带动型县域经济,累计实施重点项目94个,建成投产67个,夯实了发展基础。抢抓机遇、攻坚克难,成功引进河北毕氏集团,拟投资150亿元的经安镍基合金新材料项目即将上马。和谊新型镍铬复合材料项目建成投产,镍铁产能达到20万吨,年产值达到12亿元,新材料产业稳步成长。完成仁创整体搬迁,建成沙产业园,宏基水泥、华明建材、寅兴钢构建成投产,新型建材产业规模不断壮大。建成了绿色农畜产品加工园区,引进建设了天奈药业、凌云海糖业等一批重点项目,绿色农畜产品及蒙中药材加工产业发展势头强劲。辽河油田新增产能4万吨,林木质电厂复产发电,风力、光伏发电装机容量达到34万千瓦,新能源产业快速发展。完成了化工园区综合整治和转产搬迁,确立了工业园区一园三区发展框架,新建了园区铁路专用线,建成了新区污水处理厂,和谊220千伏变电站投入运营,大园区格局基本形成。涉企优惠政策全部兑现,累计协调大用户直供电11亿度,落实助保金贷款3.36亿元,企业降本增效成效明显。五年间,全旗新增规模以上工业企业16家,推动9家停产半停产企业恢复生产。工业用电量达到6.3亿度,是2012年的3.5倍。

服务业发展换档提速。立足补齐服务业发展短板,着力培育新产业、新业态,实施了蒙东华唐服务外包及呼叫中心产业园、元亨利家具产业园、蒙东科技城项目,填补了产业空白。重新规划建设了宝古图沙漠旅游区,成功晋升3A级景区。建成了宝古图、青龙山自驾车露营地和孟家段国际垂钓中心。牵头建立了蒙冀辽旅游区域联盟,成功举办宝古图沙漠旅游节、中外摄影家奈曼拍奈曼等系列旅游推介活动。宝古图沙漠那达慕、中国奈曼越野群英会成为自治区级特色品牌活动。五年间,累计接待游客400万人次,实现综合收入19亿元,旅游一业带百业的效应开始显现。实施国家级电子商务进农村综合示范旗项目,建成电商扶贫服务中心15个、示范村11个,嘎查村电商服务站586个。电子商务从无到有、快速发展,交易额突破4亿元。内蒙古银行、包商银行入驻奈曼,全旗金融机构发展到36家,存贷款余额分别达到84.2亿元和52.4亿元,增长151%103%。开通了“12349”居家养老服务热线,综合社会福利中心、诺恩吉雅健康养老中心投入运营。全旗限额以上商贸流通和重点服务业企业发展到36家。

——五年来,我们致力完善基础设施网络,奇美奈曼建设取得新成效

以前所未有的力度推进生态建设,完成科尔沁沙地双千万亩综合治理292.5万亩,水土保持综合治理10.7万亩,重点区域绿化10万亩,新增造林绿化面积102.6万亩,森林覆盖率提高到30.81%,林草植被覆盖度达到50%。落实最严格的环境保护制度,全面排查整治环境风险隐患,区域环境质量显著改善,绿水青山就是金山银山的理念深入人心。

坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理,完成了大沁他拉镇城市总体规划修编。深入实施城关镇北延东扩战略,建成区面积由19.9平方公里拓展到23.6平方公里。新建改造辽河大街、孟家段大街等道路9条,打通断头路28条,形成了十横六纵城区路网框架。建成千亩生态公园、辽河大街街角游园,新增绿化面积120万平方米,城区绿化覆盖率达到40%,给广大居民创造了更加舒心的休闲环境。供水、供热、燃气等民生市政配套设施不断完善,环卫保洁全面加强,城市环境更加优美,城镇建设成为全市典范。重点打造了青龙山、八仙筒、白音他拉、东明四个特色小镇,苇莲苏乡、土城子乡建设快速推进,苏木乡镇小城镇驶入发展快车道,带动全旗常住人口城镇化率达到41%。广泛发动群众,克服重重困难,投资近50亿元,完成了十个全覆盖工程建设任务,百姓生产生活条件全面改善,农村面貌发生翻天覆地变化。

全面加强水路电讯等基础设施建设,解决了一些群众最关心、最直接、最现实的问题。实施了节水增粮等农田水利重点工程,新增节水灌溉面积82万亩,总面积达到145万亩。把南部山区水资源综合利用工程作为山区人民生存发展、造福子孙的重大民生工程全力推进,新建小型水库1座,塘坝等水源工程44处,新增农田灌溉面积11万亩,最迫切的人畜饮水问题得到根本保障。协助推进了京通铁路电气化改造,率先启动通用机场建设。公路建设迎来了快速发展的全新时代,大白高速奈曼段顺利开工,高速出海通道即将变成现实。规划设想多年的大镇城区东外环路、平青线公路等重大项目相继开工,大广高速奈曼东连接线改扩建工程、常兴扶贫穿沙公路建成通车。新建通村水泥(沥青)路1491公里,农村公路总里程达到3607公里,行政村和自然村公路通畅率达到100%。完成街巷硬化4971公里,水泥路修到了百姓家门口。奈曼开发区220千伏变电站、通辽南部环网输变电工程建成投运,新建改造66千伏变电站9座,部分地区群众最关心、最期盼的季节性供电不足问题得到有效解决。光纤网络、移动4G通信网络实现行政嘎查村全覆盖,宽带水平大幅提升,移动互联网应用走进千家万户。

——五年来,我们致力推进改革开放,活力奈曼建设呈现新气象

重点领域改革取得重大突破,持续推进放管服改革,组建了政务服务和公共资源交易中心,优化再造审批流程,大幅压减审批环节和审批材料,审批事项办理时限压缩60%以上。深化商事制度改革,全面推行注册资本认缴、多证合一等登记注册制度,工商登记更加便利快捷,全旗各类市场主体总数达到2.4万户,较2012年翻了一番。深化农村牧区综合改革,启动了供销社改革,完成了农村土地、草原承包经营权确权登记颁证工作。成立了农村牧区集体产权交易管理中心,推行三权分置,培育了大镇先锋、青龙山互利、白音他拉伊和乌素等土地规模化、集约化经营典型,农村新的经营模式不断涌现,闯出了农村发展的新路子。实施了公立医院综合改革,建立了分级诊疗制度,实现了药品零差率销售,减轻了群众医药负担。

积极主动扩大对外开放,不断集聚发展新动能,与北京西城区、河北安国市、浙江秀州区、安徽贵池区、辽宁北票市等地区建立友好合作关系,区域合作不断加强。毕氏集团、牧原集团、金世集团、凌云海糖业等一批行业领军企业入驻奈曼,五年累计外引内联项目178个,到位资金302亿元。全力以赴争资融资,累计争取上三级项目资金73.8亿元,依托鼎信集团等融资平台成功融资30.77亿元,为经济社会发展提供了有力保障。

科技合作与科技创新取得了新成绩,深化与中科院北京分院、内蒙古民族大学等院地校地合作,组建了轻量化新材料专家院士工作站。争取实施国家、自治区重大科技专项及科研项目11个,获得国家专利21项、自治区科技进步奖2项。成功引进羊胚胎移植技术,建成了甘薯脱毒育秧繁育基地,科技贡献率进一步提高。

——五年来,我们致力发展社会事业,和谐奈曼建设迈出新步伐

始终把教育事业放在优先位置,累计投入资金10.3亿元,新建改造学校245所,建设幼儿园65所,办学条件发生翻天覆地变化,适龄儿童都能就近入园入学。公开招录教师925人,引进研究生学历教师140人,教师队伍知识结构和年龄结构进一步优化。旗民族职专被确定为国家级示范校。建成了旗足球综合训练馆、苏鲁特网球中心,体育活动场地遍布社区、村屯。成立了旗体育总会,单项协会发展到22个,广泛开展全民健身活动,打造了乃蛮体育节群众体育品牌。承办了国际女子网球巡回赛等一批重大赛事,体育产业开始起步。积极创建自治区健康县城,旗人民医院、蒙医医院、妇幼保健所迁入新址,建成标准化卫生院12家,嘎查村标准化卫生室实现全覆盖,基本医疗卫生保障水平明显提升。计生惠民政策全部落实,低生育水平持续稳定。

扎实推进文化和精神文明建设,新建镇级综合文化站3个、嘎查村文化活动室221个、文化广场254个。实施有线电视和直播卫星村村通”“户户通工程,广大群众都能收看到丰富多彩的电视节目。实施了奈曼王府环境整治及修复工程,新增国家级重点文物保护单位2个、市级以上非遗保护传承项目8个。启动了《奈曼历史文化丛书》编撰工作,出版发行了《奈曼旗文化志》,录制了乌力格尔《镇压莽古斯英雄史诗》。中国奈曼网和活力奈曼微信平台成为传播奈曼文化、提升奈曼形象的主力阵地。落实文化惠民工程,连续举办诺恩吉雅文化节,农村广场舞、大秧歌等文化活动日渐红火,群众文化生活更加丰富。建成了版画创作培训基地,创作了一批精品力作,代表自治区参加了中国(深圳)国际文化产业博览会,奈曼版画走出国门、走向世界。大型舞剧《那一片绿》,获第十届科尔沁艺术节金奖。深入开展精神文明创建活动,创建各级文明单位203家,舍力虎村、西地村被评为全国文明村。涌现出邵兵、孟和、张承英、格日乐其木格等一批先进模范人物,弘扬了社会正能量。扎实开展新型农牧民培育专项行动,广泛开展文化文明辅导活动,净化了农村社会风气,提升了广大群众的精神风貌。

加强和创新社会治理,不断完善立体化社会治安防控体系,法院、检察院综合业务楼落成启用,建成公安业务技术大楼和警用物资装备库,扩充警力170名。成功举办忠诚使命反恐处突实兵演练,充分展现了奈曼公安干警的优良作风和时代风采。成立了拥警协会,建立警务共同体183个,警民关系更加和谐。深入开展打击黄赌毒”“盗抢骗等系列专项行动,刑事案件破案率明显提升,治安案件和命案侦破率达到100%对违法犯罪形成了有力震慑,群众安全感普遍增强。在全区率先实施公安机关大部门、大警种改革,走在了全国前列,树立了改革样板,创造了公安改革的“奈曼经验”。深入开展矛盾纠纷排查化解,妥善处置了化工园区围堵事件,解决了委培生、统配生、代课教师、退役士兵安置等一批历史遗留问题,信访形势总体稳定。层层落实安全生产责任制,全面排查整治安全隐患,未发生较大以上安全生产事故。强化食品药品监管,建成食品药品检验检测实验室,基层食药监管所全部实现标准化,旗乡村三级监管网络进一步完善,群众饮食用药更加安全。各族干部群众手足相亲、守望相助,成功创建自治区民族团结进步示范旗,巩固了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面。

——五年来,我们致力保障和改善民生,幸福奈曼建设跃上新台阶

始终把脱贫攻坚作为政治任务和头号民生工程,全力聚两不愁、三保障工作目标,认真落实五个一批六个精准扶贫政策,精准实施三到村三到户、易地扶贫搬迁等重大工程,安排1770名干部联村包户,量身定制精准扶贫措施,实现了75个重点贫困嘎查村产业扶贫、金融扶贫全覆盖。大力开展精神扶贫,贫困群众主动脱贫意识显著提高。广泛开展社会扶贫,集中开展扶贫日行动,社会各界奉献爱心助力扶贫,累计投入社会扶贫资金1.9亿元。实施大病、重病、慢病“三”分类保障政策,兜住了因病致贫的底线,健康扶贫走在了全市前列。五年来,累计投入扶贫资金8.15亿元,扶持1623357736名贫困群众稳定脱贫。

创业就业环境不断优化,培育创业园区3处、创业网点344个。累计发放小额创业担保贷款8800万元,新增城镇就业11900人,农牧民转移就业43万人次,城镇登记失业率控制在3.9%以内。覆盖城乡的社会保障体系不断完善,城乡居民最低生活保障、农村五保供养标准年均增长10%以上,累计发放补助资金4.86亿元,实现了应保尽保。城乡居民五险新增扩面14.9万人,达到30.2万人。成立了旗慈善总会,募集款物折合资金4432万元。全方位开展社会救助工作,累计发放各类救助资金8981万元,困难群体得到了及时有效救助。实施百姓安居工程,建成保障性住房1316套,改造棚户区1536户、农村危土房28225户。实施饮水安全工程235处,解决了12.9万人的饮水安全问题。自治区三个一民生工程全部落实。职工工资正常增长、不拖不欠,一卡通发放惠农惠牧资金32.7亿元,农牧民人均政策性收入达到1700元以上,广大群众得到了更多实惠。

——五年来,我们致力正风肃纪依法行政,全面提升了政府形象

扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育。认真执行旗人大及其常委会决议决定,主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督,广泛听取社会各界意见,办理人大代表建议126件、政协委员提案293件。完善政府工作规则和议事决策程序,实行公职律师、政府法律顾问和政府常务会议学法制度,严格执行三重一大、重大事项向人大及其常委会报告、规范性文件向人大及其常委会备案审查制度,科学决策、民主决策水平进一步提高。严格落实中央八项规定精神,认真整治四风突出问题,全面清理规范办公用房、公务用车,大力压缩行政开支,三公经费支出减少30%。认真落实党风廉政建设两个责任一岗双责,定期部署廉政工作,政府系统廉政风险防控机制不断完善。认真抓好中央、自治区巡视反馈意见整改工作,主动认领问题,全部整改到位。强化重点领域和关键环节行政监察和审计监督,严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,营造了风清气正的干事创业环境。高度重视人民武装工作,统筹抓好人防、外事、双拥、统计等工作,密切联系工会、共青团等群团组织,关心下一代老龄事业,关注老体协、老科协等老年组织发展,保障残疾人、妇女儿童合法权益,支持中区市直单位开展工作,都取得了新成绩,做出了新贡献。

各位代表,五年来,在奈曼这片热土上,洒下了全旗人民辛勤的汗水,留下了大家坚实的脚印。成绩的取得,归功于市委、市政府和旗委的坚强领导,得益于旗人大和政协的监督支持,凝聚着全旗44万干部群众的智慧和力量。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众,向全体人大代表、政协委员、离退休老干部和各位企业家,向所有参与、关心、支持奈曼建设与发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

各位代表,五年的成就令人欣慰,积累的经验弥足珍贵,我们深切体会到:

——必须始终坚持党的领导、凝心聚力不动摇。五年来,我们在旗委的坚强领导下,四大班子团结一致,心往一处想、劲往一处使,紧紧依靠群众、发动群众,向群众学习,凝聚了推动发展的强大合力。

——必须始终坚持绿色发展、转型升级不动摇。五年来,我们全面加强生态建设和环境保护,大力发展绿色循环产业,优化了经济结构、提高了发展质量、守护了绿水青山。

——必须始终坚持项目引领、投资拉动不动摇。五年来,我们千方百计引进项目,全力以赴争取项目,清单化、责任化、制度化推进项目,推动了全旗经济社会又好又快发展。

——必须始终坚持深化改革、创新驱动不动摇。五年来,我们坚持用改革的办法破解难题,用创新的举措推动工作,增强了经济发展动力,激发了社会发展活力。

——必须始终坚持以人为本、改善民生不动摇。五年来,我们坚持把增进人民福祉作为根本宗旨,倾注真情实感,投入真金白银,办成了一大批民生实事,发展成果更多更公平地惠及全旗人民。这些经验和做法,是我们的宝贵财富,务必倍加珍惜、继承发扬,并在今后的工作实践中不断完善。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,奈曼经济社会发展不平衡、不充分的问题还很突出,主要表现在:经济总量小、产业结构不优特色主导产业还没有形成,现代服务业发展滞后。山沙两区生态环境脆弱,城乡基础设施还有短板。公共财政收入水平低,刚性支出不断增加,财政收支矛盾日益突出,化解政府债务、防范金融风险面临巨大压力。群众收入水平不高,社会民生领域还有很多欠账,全旗还有2.35万人亟待脱贫,实现脱贫摘帽、全面建成小康社会任务艰巨。环境保护、安全生产等领域风险隐患依然存在,维护公共安全、促进人与自然和谐发展任重道远。科技创新能力不强,人才短缺问题十分突出。政府自身建设仍需加强,驾驭经济发展、创新社会治理、处理复杂问题的能力还需进一步提高。对于这些问题,我们决不推诿、决不回避,一定全力加以解决。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

各位代表,今后五年,全国上下将全面开启建设新时代中国特色社会主义事业的伟大征程,实现第一个百年奋斗目标。我旗也将进入决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的冲刺期,更是我旗建设新奈曼、展现新作为、开启新征程的关键期。

按照旗委十二届四次全会确定的工作思路,今后五年,新一届政府工作的总体要求是:更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排,持续深入落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话和为内蒙古题词精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,深入贯彻新发展理念,主动适应经济发展新常态,牢牢把握发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实自治区党委决策部署,按照通辽市建设新时代草原名城的发展定位,建设新奈曼展现新作为开启新征程,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,为建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦作出新的更大贡献。

今后五年,我们的奋斗目标就是建设新奈曼,发展标志主要体现在:

——发展态势新。主要经济指标保持四个高于、三个前列率先走出一条国贫旗改革开放、勇于突破、创优争先的路子,率先在通辽南部三点一带打造绿色发展、开放发展、跨越发展的先行区。全旗地区生产总值年均增长10%以上,一般公共预算收入力争突破8亿元固定资产投资年均增长15%左右,社会消费品零售总额年均增长12%左右城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%10%以上。

——发展方式新。做强“五大产业链”,突出抓好重大项目建设,培育区域绿色农畜产品生产加工输出基地享誉东北辐射全国的蒙中药材集散地科尔沁沙地生态治理产业化示范基地东北地区最大的镍基合金新材料加工基地,打造沙海明珠奇美奈曼全国知名旅游目的地。推动一、二、三产业发展融合度全面提高,产业结构更加优化,奈曼更加富有实力、充满活力。

——发展动能新。加快实体经济和非公经济发展,深入实施人才强旗战略和“千名高层次人才引进计划”“高校毕业生奈曼创业就业行动”,增强科技创新能力。深化土地“三权分置”、投融资体制等重要领域和关键环节改革,开创融入东北、面向华北、放眼全国、大开大联的开放新格局。

——发展环境新。巩固提升自治区三城创建和自治区生态宜居县城创建成果,争创国家文明县城、园林县城、健康县城。加快乡村振兴,努力建设特色小镇、美丽乡村,打造宜居宜业宜游的生产生活环境。单位综合能耗和主要污染物排放总量控制在指标以内。城市污水处理率达到100%,城乡垃圾处理实现一体化森林覆盖率提高到35%奈曼更加彰显魅力、和谐美丽

——发展成果新。普通教育教学水平保持全市前列,打造自治区职业教育新高地,加快医疗卫生机构晋位升级,覆盖城乡、趋于均等的公共服务体系更加健全,综合经济实力和人民生活水平同步提升。

——社会治理新。深入推进民主法治和平安奈曼设,深化司法体制综合配套改革,构建公共安全体系推动民族团结进步事业繁荣发展,争创国家民族团结进步示范旗。

——精神风貌新。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,文化强旗建设和文明创建活动取得新突破,群众思想道德水平全面提高,团结和带领全旗各族干部群众,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,勇于突破、创优争先

各位代表,确定这样的目标,符合我旗实干赶超、绿色崛起的发展定位,符合全旗人民对美好生活的期盼,更能充分实现全面建成小康社会的美好愿景。我们坚信,只要我们咬定目标不放松,坚持发展不动摇,凝心聚力、务实奋进,就一定能将美好的蓝图变为现实,一个全新的奈曼将展现在世人面前。

围绕上述目标任务,今后五年,我们要展现新作为,着力抓好八个方面工作:

(一)实施乡村振兴战略,在推进农业农村现代化上展现新作为。始终把解决好三农问题作为全旗工作的重中之重,着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村,让农业更强、农民更富、农村更美。

实施现代农牧业“3141”示范工程。深入推进农牧业供给侧结构性改革,突出打造浅山丘陵旱作农业示范区”“沙地生态综合治理循环发展示范区节水高产高效粮食功能区三个示范区,培育壮大蒙中药材、沙地西瓜、黄牛、肉驴等10个特色产业基地,继续抓好大镇现代农业科技园、占布拉道尔吉蒙中药健康产业园、蒙东种驴繁育科技园、青龙山甘薯科技产业园建设,精心培育100个特色产业示范村,以点带面、扬优成势,引领现代农牧业加快发展。

持续优化产业结构以绿色化、标准化、规模化为引领,坚持稳粮、优经、扩饲,建设节水高产高效农田120万亩以上,粮食总产稳定在30亿斤以上。甘薯、西瓜、杂粮杂豆等高效特色作物稳定在100万亩以上,争创国家级农产品特优区。其中,蒙中药材种植面积达到15万亩,建成蒙东地区最大的种植基地。大力推进退耕还林还草,实施生态脆弱区休耕休牧、轮作轮牧,发展林草产业,果树经济林总面积达到50万亩,建设高标准饲草基地100万亩。坚持种养结合、循环利用,加快发展生态型畜牧业,牧业年度家畜存栏达到350万头只。

加快构建现代产业体系。着力转变农牧业生产方式,推动一产与二、三产业高度融合发展。大力引进建设稻谷、药材、甘薯和牛羊驴等精深加工产业化龙头企业,打造稳定的产业链条。按照扶持发展一批、培育壮大一批、清理规范一批的思路,抓好各类新型经营主体和服务主体建设,推行多种形式的土地适度规模经营,推动发展现代农业产业化联合体。探索建设以新型经营主体为主要载体,集循环农业、创意农业和农事体验于一体的田园综合体,丰富乡村旅游内涵。实施农产品品牌战略,推广标准化生产技术,抓好绿色有机认证,扩大原产地产品申报和保护范围,争创生态原产地产品保护示范区,培育一批具有一定影响力的农产品品牌,打造蒙东地区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地。

努力提升农村基层基础工作水平。加强嘎查村基层组织建设和管理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提高村民自治水平。统筹推进新型农村社区建设,进一步完善农村基础设施,强化村屯环境综合整治,努力建设美丽乡村。大力培植嘎查村集体经济,不断丰富嘎查村+新型经营主体发展模式,抓好农村三资管理,两年内基本消除嘎查村集体经济空白村。加强农业科技服务体系建设,为农业生产搞好产前、产中、产后服务。引进推广农牧业新技术、新成果,抓好农作物病虫害防治和动物疫病防控。加快推进牲畜品种改良,三年内肉羊全部实现良种化,打响科尔沁肉羊品牌。倡导农户合作经营、互助生产,支持发展农机合作社,提高农业综合机械化水平。深入开展新型农民培育行动,激发基层科技队伍活力,让更多扎根基层的干部施展才华,努力培养造就懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。

(二)坚持多维打造、多业融合、多极支撑、多元发展,在构建现代工业体系上展现新作为。突出工业主导地位,做大总量、做强存量、做优增量,全力打造支柱产业顶天立地、主导产业活力四射、三次产业高度融合的现代工业体系。

着力培育主导产业。新材料产业,举全旗之力推进经安镍基合金新材料项目,抓好项目跟踪服务,加快铁路专用线、引调水工程等配套设施建设,推动项目一期2018年底建成投产,2020年全部达产达效。积极发展高品质镍基合金等先进结构材料,加快建设内蒙古(奈曼)新材料循环经济产业园区,下力量培育产值超百亿元产业集群,打造镍基合金新材料全产业链,成为立旗强旗的支柱产业。新型建材产业,鼓励支持仁创公司开拓外埠市场,开发新型产品,全力打造以仁创砂产业园为龙头,硅砂资源深度开发为主体的新型建材产业集群。绿色农畜产品及蒙中药材生产加工产业,加快推进凌云海糖业等重点项目建设,扶持现有企业做大做强,推动优势绿色农畜产品转化增值。引进培育蒙中药材加工龙头企业,加快建设天奈、天奇、玛拉沁等蒙中药材加工项目,建成占布拉道尔吉蒙中药材交易中心,构建以蒙中药材规模种植、精深加工、产品研发、健康养生、集散交易为一体的全产业链。新能源产业,实施能源综合开发,扩大辽河石油探采规模,积极争取多能互补供热供电示范项目,形成总装机容量超百万千瓦的新能源产业规模。到2022年,全旗新增产值超亿元企业10家以上、规模以上工业企业20家以上,培育上市公司2家以上。

着力建设功能完备园区。优化一园三区发展布局,明晰产业发展定位,精心打造新材料循环经济、医药科技、沙产业等8个产业集聚区。加强园区用地储备,确保项目用地需求。强化园区水电路等基础设施建设,完善仓储物流、研发设计等生产性服务功能,全力做到项目落到哪里,设施就建到哪里,配套服务就跟到哪里,发挥园区承载大产业、推动大发展的作用。到2022年,园区建成区面积拓展6平方公里以上,园区总产值达到300亿元,力争晋升为自治区级工业园区。

营造涉企服务黄金环境。认真落实扶持企业发展政策措施,进一步扩大直供电交易、助保贷融资的规模和范围,帮助企业降本增效。激发和保护企业家精神,大力推进现代企业制度建设和技术创新,打造不同领域、不同层次的领军企业和优秀企业家队伍。推行企业联络员制度,畅通服务企业最后一公里坚持的服务,坚守的底线,努力构建健康的政商关系,打造内外资一视同仁、公平竞争的良好环境,提振企业发展信心。

(三)加快发展现代服务业,在推动服务业提质升级上展现新作为。加强服务业统筹规划和资源整合,着力完善消费设施,改善消费环境,培育消费业态,提升消费品质,打造新的经济增长点。

突出发展特色旅游业。实施旅游+”战略,积极融入全市500公里景观大道建设,大力发展全域旅游、四季旅游。推动景区提质转型升级,提升宝古图沙漠、孟家段湿地等景区建设水平,重点打造旅游特色小镇和乡村旅游特色村,创建4A级景区3个。深入推进旅游业大开放、大宣传、大联合,加大旅游宣传推介力度,突出民族文化特色,办好一年一度的宝古图沙漠那达慕,持续提升中国奈曼越野群英会和乡村旅游节等旅游活动影响力。发挥蒙冀辽旅游区域联盟作用,培育壮大旅游市场主体,挖掘市场潜力,激发市场活力。大力发展自驾游、休闲度假、蒙医康养、户外体验等旅游业态,深度开发吃住行娱健一体的旅游产品,打造 “沙海明珠奇美奈曼旅游品牌,建设全国知名旅游目的地

改造提升传统服务业。实施老城区商业圈提升工程,打造新城区商业集聚区,引进建设大型商业综合体,为新老商业圈注入新的活力。全面升级各类专业市场和镇村集贸市场,建成大镇果蔬批发市场,提高商品集散能力,方便群众生活。规划建设蒙东综合物流园、汽车服务产业园和工业东区物流园区,配套完善服务功能,加快构建大商贸、大流通的现代物流格局。推进主城区、特色旅游小镇星级酒店建设,突出打造特色餐饮品牌,鼓励发展农家乐、牧家乐、渔家乐,满足多层次多样化消费需求。

加快发展新兴服务业。建设蒙东现代服务产业园区,确保蒙东科技城、蒙东大数据及服务外包产业园建成运营,努力建成蒙东地区重要的大数据、云计算中心。实施互联网+”战略,配套完善物流体系,鼓励开网店、做微商,发展互联网经济,推动电子商务长足发展。扎实推进县域金融工程试点旗建设,成立金融服务中心,引进大型国有银行分支机构,探索组建村镇银行,加快完善现代金融服务体系,提升金融服务能力。积极推进医养融合发展,规划建设奈曼旗健康养老产业园,完成苏木乡镇敬老院整合。培育中介、评估等第三方服务机构,鼓励支持家庭服务、社区服务、证券信托等新兴业态发展,形成多元互动、多业并举、竞相发展的产业格局。

(四)坚决打赢脱贫攻坚战,在精准扶贫精准脱贫上展现新作为。我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,创新落实脱贫举措,强化脱贫责任担当,确保在全面建成小康社会的道路上不落一户,不落一人。

严格落实责任。认真落实六个精准扶贫举措和“35610”工作机制,推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同发力,夯实精准扶贫、精准脱贫基础。进一步精准识别贫困人口,强化动态管理,确保目标靶向明确、施策精准,以严的要求和铁的纪律保证脱真贫、真脱贫。发挥扶贫攻坚指挥部作用,强化使命担当,推动顶层发力。推行领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶五帮联动,形成脱贫攻坚强大合力。

强化脱贫举措。按照五个一批工作要求,认真落实各项扶贫举措,提高扶贫成效。加大金融扶持、涉农涉牧资金整合力度,重点支持发展脱贫产业,确保有能力的贫困户,都能通过发展生产早日脱贫。建立政府健康扶贫基金,落实三兜底保障政策,提高健康扶贫成效。实施易地搬迁扶贫和生态补偿扶贫,切实改善生态脆弱区贫困群众生产生活条件。综合实施教育扶贫、就业扶贫等政策措施,集中力量攻坚、万众一心克难,确保到2020年,全旗2.35万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。

激发脱贫动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入持久地开展精神扶贫,教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。全面加强生产技能培训,着力培育生产型、服务型、经营型农民,增强致富本领。深入开展法制宣传教育,提高广大群众法制意识。开展思想道德教育,弘扬中华民族传统美德,让他们自力更生,勤劳致富,团结和睦,孝老爱亲。倡导移风易俗,杜绝婚丧嫁娶互相攀比和奢侈浪费,养成文明、健康、向上的生活习惯。

各位代表,决战决胜脱贫攻坚,小康路上不能有一人掉队,这是政府对全旗人民的庄严承诺。我们必须以更大的决心、更精准的举措,起早贪黑、埋头苦干,让全旗人民彻底告别贫困,早日过上美好的小康生活。

(五)进一步完善城乡基础设施,改善城乡发展条件上展现新作为。始终坚持以人为本的新型城镇化道路,加速补齐城乡基础设施短板,巩固拓展创城成果增强发展后劲,建设宜居家园

努力建设美丽宜居城镇。编制完善各类专项规划,严格规划实施管理,形成覆盖城乡、科学合理的规划体系。深入实施城关镇北延东扩战略,加快建设新城区,同步推进老城区和城中村改造。完善城市路网体系,完成地下管网升级,提升供水、供气、供热质量,大力兴建休闲广场、绿地公园,努力将城关镇建设成为设施完备、生态宜居的现代化新城。2022年,城关镇建成区面积拓展到28平方公里,人口规模突破15万。因地制宜推进苏木乡镇小城镇建设,加快完善镇区配套基础设施,努力打造规划布局合理、人口集中集聚、人居环境优美的特色小镇。加强城乡管理,推进环卫一体化建设,加大综合执法力度,全面开展农村人居环境整治三年行动,大力推进厕所革命,提升群众生活品质,营造干净、整洁、宜居环境。

快完善基础设施网络坚持留住天上水、用好外来水、截蓄地表水、节约地下水,提高水资源利用水平。实施牛河引蓄水工程,协助完成辽西北调水工程,解决结构性用水短缺问题。抓好高效节水灌溉、南部山区水资源综合利用等水利工程建设,推广浅埋滴灌、膜下滴灌、喷灌等节水技术,提高农牧业综合生产和抵御自然灾害的能力。建成通用机场,建设支线机场,实现与周边城市通航。争取奈曼至库伦铁路项目,完成京通铁路电气化改造。规划实施盘奈高速北延、奈曼至翁牛特公路重大工程,建设西外环、打造西出口,构筑通关达海高速通道。积极推进境内国道111线拓宽改造、大沁他拉至宝古图旅游公路建设,启动大库线升级改造,确保主城区东外环路、平青线公路2018年建成通车,提升干线公路通达水平。实施四好农村公路示范工程,完善公路管护养护办法,全面提升农村公路建设、管理、养护、运营水平。加快推进奈曼500千伏、胜应220千伏输变电工程,实施新一轮电网升级改造,彻底解决局部地区和季节性供电不足问题。加快信息通信基础设施网络建设,为大数据产业发展提供强大的硬件支撑。

(六)坚持绿色发展,同步推进保护与治理,在打造生态宜居环境、建设美丽奈曼上展现新作为。始终秉承“绿水青山就是金山银山”的理念,以更大的力度推进生态建设,以更实的举措保护生态环境,让奈曼的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。

着力建设优美生态环境。坚持保护优先、自然恢复为主,加大生态系统修复保护力度。实施生态建设重点工程,完成科尔沁沙地综合治理180万亩、水土保持综合治理25万亩。抓好村屯、道路、农田等重点区域绿化,新增造林绿化面积70万亩以上。开展绿色矿山建设,加强湿地保护和恢复,严厉打击非法开垦草牧场和破坏林木资源等行为,保护生态建设成果。加大生态脆弱区封禁保护力度,严格规范自然保护区建设和管理,构建生态廊道和生物多样性保护网络,为建设北疆生态安全屏障功能区贡献奈曼力量。

着力解决环境突出问题。编制实施生态空间利用总体规划,实现一本规划、一张蓝图,形成节约资源和保护环境的空间格局。严格履行河长制,治理保护好每条河流、每座湖库。加强水源地保护和用水总量管理,推进水资源循环利用,建设节水型社会。开展农业面源污染防治,实现农业废弃物高效处理和资源化利用。落实环境保护主体责任,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,严格执行环保准入制度和产业政策目录,严守生态、耕地、水资源三条红线,保护绿水青山,建设美丽家园。

(七)强化改革举措,扩大对外合作,在改革开放、激发活力上展现新作为。改革开放创新是动力之基、活力之源。我们要以敢为人先的精神,多点突破、持续发力,推动改革开放创新取得新进展,为经济社会发展注入强大动力。

深化重点领域和关键环节改革。深入推进放管服改革,加强双随机、一公开监管,强化权责清单约束,推行网上审批,提高服务效率。继续推进商事制度改革,推行多证合一和便利化登记注册,为各类市场主体创造宽松的准入环境和公平的竞争环境。稳步推进事业单位分类改革,全面实现政事分开、事企分开、管办分离。深化财税体制改革,完善政府采购和国库集中支付制度,征收环保税和水资源税。深化投融资体制改革,强化投融资监管,防范政府债务风险。深入推进农村牧区综合改革,实行土地、草牧场三权分置,落实土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30政策,给农民吃下定心丸,打造农民利益联结机制改革发展的先行区。稳步推进国有农牧林场改革、农业水价综合改革,完成供销社综合改革试点任务。继续推进惠民殡葬改革,统筹抓好文化、教育、社会保障等重点领域改革创新,充分释放改革红利。

全方位扩大对外开放与合作交流。对外开放是加快经济发展的有效途径,我们要进一步增强开放意识,不断激发赶超发展的活力。抢抓一带一路、东北振兴、西部大开发、京津冀协同发展等重大战略机遇,全面加强与东三省、京津冀、长三角等地区的交流合作,全方位对接锡赤通朝锦产业分工,承接产业转移。加深与友好地区的协作关系,求同存异、扬长避短,实现优势互补。坚持招商选商相结合、引资引智相结合,充分发挥资源、环境、政策优势,围绕五大全产业链开展招商活动,着力引进一批造链、补链、延链、强链的大项目、好项目。每年至少引进固定资产投资超2000万元项目30个以上。灵活掌握上级政策导向和投资方向,加强项目储备,加大跟进力度,更大规模争取上级投资。

大力推进科技创新。深入实施人才强旗战略和千名高层次人才引进计划,完善专业技术人才补充长效机制。建立人才储备库,健全人才使用管理办法,努力营造人尽其才、才尽其用的良好环境,确保各类人才引得进、留得住、用得好。不断深化与中科院北京分院、内蒙古农科院、内蒙民族大学等院校和科研机构的合作关系,开展科技攻关、成果转化、互派挂职等多领域合作,培养锻炼一批优秀干部,引进一批科技项目,转化一批科技成果,确保在沙地综合治理、绿色农畜产品和蒙中药材开发等领域取得重大突破。

(八)坚持惠民生、促和谐,在提高群众获得感幸福感安全感上展现新作为。要始终把群众利益摆在至高无上地位,加快完善公共服务体系,全力保障群众基本生活,努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

深入开展精神文明创建活动。深化新时代中国特色社会主义和中国梦教育,培育和践行社会主义核心价值观。实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,激励群众向上向善、孝老爱亲,勤俭持家、勤劳致富,提高全旗人民思想觉悟、道德水准、文明素养,提高全社会文明程度,创建全国文明县城。大力弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

优先发展教育事业。教育是我们最根本的事业,也是最大的生产力,必须让人民满意。推进学校标准化建设,实施好薄弱学校改造和幼儿园建设工程,彻底消除农村薄弱学校,推动民族学校率先实现标准化。全面深化新时代教师队伍建设改革,关注教师成长、关心教师生活,提升教师素养,努力让教师成为全社会最受尊重的职业。规范发展学前教育,普及高中阶段教育,鼓励发展民办教育,办好高水平现代职业教育,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

繁荣发展文化事业。推进文化体制改革,完善公共文化服务体系,建设旗博物馆和文化传媒中心,改造提升镇村文化广场、文化室等文化基础设施。扶持发展乌兰牧骑等文艺团体,健全文化志愿者下乡辅导机制,办好诺恩吉雅文化节,开展形式多样、健康向上的文化活动。实施好内蒙古东部影视城、版画创作培训基地展厅等文化产业项目,培育奈曼版画品牌,建设全国一流的版画基地,提升文化产业竞争力。加大文物和非物质文化遗产保护传承力度,扶持乌力格尔等民族艺术发展,实现优秀传统文化创新性转化、创造性发展,努力建设文化强旗。

加快发展体育事业。完善城乡体育设施,建设嘎查村、社区健身路径,打造十五分钟健身圈。发挥体育总会、体育协会作用,办好乃蛮体育节,广泛开展全民健身活动,鼓励以乡村为单位举办各类体育赛事,促进群众体育和竞技体育全面发展,创建自治区全民健身示范旗。发挥好现有体育场馆作用,积极承办体育赛事,推动体育消费,促进体育与文化、旅游等产业融合发展,打造新的经济增长点。

推进健康奈曼建设。推动旗人民医院、蒙医医院建设达到三级医院标准,至少2所中心卫生院达到二级医院标准。深化医药卫生管理体制改革,加快公立医院向现代化医院转变。改革完善全科医生培养使用机制,打造技术精湛、医德高尚的医疗卫生队伍。加强蒙中医药创新、研发,提高蒙中医技术,加快蒙中医药事业发展。关爱青少年身心健康,建成青少年眼病防控中心。深入开展爱国卫生运动,广泛开展健康教育,不断强化健康宣传,增强防病健身意识,提升全民健康水平。

实施创业就业工程。大力推进大众创业、万众创新加快创业创新服务平台和创业园区、创业孵化基地建设,加大就业创业扶持力度,开展就业创业咨询指导和技能培训,优化创业就业环境实施万人就业工程高校毕业生奈曼创业就业行动,积极开发就业岗位,全力保障各类就业困难群体充分就业城镇登记失业率控制在3.9%以内。鼓励农村劳动力转产就业和转移就业,支持农民工等人员返乡创业,让他们大展拳脚、大有作为。

织密社会保障网络。建立社会保障经费增长机制,认真落实低保、五保提标政策,持续加大医疗救助、救灾救济和临时救助力度,继续扩大社会保险覆盖面。大力发展社会福利和慈善事业,加快构建复合型社会保障、社会救助体系,确保所有个人保障全部到位,特殊群体保障全面加强,让全旗人民都能得到党和政府的亲切关怀。深入开展农村留守儿童和妇女、老年人关爱行动,关心高龄老人生活,让他们安享晚年。实施保障性安居工程,三年完成棚户区改造任务,让困难群众实现安居梦

全力打造平安奈曼弘扬生命至上、安全第一的思想,努力构建大安全体系,坚决守住公共安全、社会稳定的底线。加强基层社会治理和服务体系建设,推行农村社区网格化服务管理,发挥群众组织和社会组织作用,加快形成社会治理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。完善立体化社会治安防控体系,启动智慧公安建设,强化公安基层基础,严厉打击和惩治黄赌毒”“黑拐骗等违法犯罪活动,营造和谐有序的社会环境,为全旗经济社会发展保驾护航。坚持用群众工作统揽信访工作,完善矛盾纠纷排查化解长效机制,畅通群众诉求表达渠道,解决好群众反映强烈的突出问题,切实保障广大群众合法权益。严格落实安全生产责任制,深入排查、全面整治安全隐患,控制一般性事故,防范遏制重特大事故。实施食品安全战略,持续强化监管能力建设,完善食品药品可追溯体系,严厉打击食品药品违法犯罪行为,保障群众饮食用药安全。健全应急管理体制机制,加强防灾减灾能力建设,积极防范并有效应对突发事件。深入开展七五普法宣传教育,增强全社会学法尊法守法用法意识。全面贯彻落实党的民族宗教政策,创建国家民族团结进步示范旗,巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面。

各位代表,为政之道,民生为本。我们务必铭记在心,多办民生之事、多谋民生之利,让人民有更多归属感、获得感和幸福感。财政收入增长虽然放缓,但我们该给群众办的实事一件也不会少。

三、加强政府自身建设

各位代表,打铁必须自身硬。我们务必以更大的担当服务人民、以更高的标准要求自己、以更实的作风推动工作,自我加压、主动作为,努力建设人民满意政府。

把握发展大势,坚定政治方向。深入学习贯彻十九大精神,习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神,落实意识形态工作责任制,深刻领会新时代中国特色社会主义新思想,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。扎实开展不忘初心,牢记使命主题教育活动,不断强化四个意识,特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻市委、市政府决策部署,坚决服从旗委领导,确保政令畅通、令行禁止。

推进依法行政,建设法治政府。落实法治政府建设实施纲要,加强政府法制机构建设,完善政府各项规章制度,把政府法律顾问、公职律师、政府常务会议学法和法律顾问列席会议制度持之以恒落实到位,凡事做到有章可循。严格规范公正文明执法,让群众感受到法治的力量、正义的温暖。坚持三重一大集体决策,重大事项主动向旗委、人大报告,积极与政协进行协商,主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督。完善人大代表政协委员建言献策直通车制度,认真办好每一件人大代表建议、议案和政协委员提案,把广大人民群众对政府的期盼转化为实际行动。

狠抓作风建设,建设务实政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果,自觉践行三严三实,推进两学一做学习教育常态化、制度化。大力弘扬求真务实的工作作风,脚踏实地、真抓实干,真正得到群众的首肯和认同,让敢担当、善作为、干成事成为每个政府工作人员的自觉行动。强化督查落实,政府确定的事情,要马上就干,一抓到底,坚决做到踏石留印,抓铁有痕。坚持问政于民、问需于民、问计于民,认真听取群众意见,要让政府工作更加贴近实际、更加贴近民心。

快捷高效办事,建设效能政府。所有政府工作人员,要增强狠抓落实本领,把雷厉风行和久久为功有机结合,始终保持快捷的办事效率和忘我的工作激情。政府各部门要抱团工作,联合作战,既当指挥部,又当战斗员,形成强大合力。对上级和旗委的决策部署要第一时间反应,以最快速度推进、最好的措施落实、最高的分数交卷,确保取得实实在在的效果。全面推进以绩效为导向的目标管理,健全完善常态化考核机制,全力推动各项任务目标落地见效。加强干部队伍建设,鼓励干部敢做敢为、敢为人先,爱护保护一线干部,坚决整治不作为、慢作为、乱作为,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

坚持廉洁从政,建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行《廉洁自律准则》《党内监督条例》和《问责条例》,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。认真落实中央八项规定精神和自治区、通辽市各项配套规定,坚决整治四风问题,严控三公经费支出。加强审计监督,推进公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计全覆盖。健全惩治和预防腐败体系,推进国家监察体制改革试点工作,加强对重点领域、关键环节的权力运行监督,让损害群众利益的不正之风和腐败问题无所遁形,确保政治清明,政府清廉,让百姓拍手称赞。

各位代表,新时代要有新气象,新时代更要有新作为。新一届政府的宏伟蓝图已经绘就,前景广阔而美好,任务艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,恪尽职守、勤勉工作,为决胜全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗。

 

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