通辽市政务公开工作暂行办法

第一条  为促进和规范全市政务公开工作,深化行政权力公开透明运行,保障公民、法人和其他组织的知情权,加强对行政权力的监督,推进依法行政,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规,结合本市实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称政务公开,是指国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织,依照本办法规定,向社会公众或者提出申请的公民、法人或其他组织公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。

第三条  本办法适用于本市行政区域内旗县级以上人民政府及其所属部门,苏木镇人民政府,经依法授权、委托行使行政权力的其他组织,以及实行垂直管理、双重管理的部门(以下统称行政机关)

第四条  公民、法人或其他组织是政务公开权利人,依照本

办法规定享有要求政务公开、获取政务信息的权力。

第五条  政务公开按照“公开是原则、不公开是例外”的要求,遵循全面推进、突出重点、及时准确、注重实效和便于监督的原则。

第六条  政务公开的工作机制是:由党委统一领导,政府主抓,政府办公系统综合协调,纪检监察机构结合业务工作全面推进,相关部门各负其责。行政机关应当明确政务公开工作机构,负责本机关日常公开工作。

第七条  旗县级以上人民政府及其部门应当公开下列事项:

()本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况;

()所执行的规章、规范性文件及其他政策规定;

()行政机关以及法律、法规授权行使行政权力组织的机构设置、调整及行政职责权限、行政权力运行目录、内容、依据、程序、时限、承诺、绘制的行政权力流程图等事项;

()行政许可事项授予、调整、取消的依据以及行政许可事项的办理程序和结果;

()行政处罚、行政裁决的依据、种类和幅度;

()行政事业性收费项目、收费标准和收费依据;

()税费征收和减免政策的执行;

()突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

()向社会承诺办理的事项及其完成情况;

()财政预算、决算报告;

(十一)重大建设项目的批准和实施情况;

(十二)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(十三)社保基金和住房基金的征集使用;

(十四)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施及实施情况;

(十五)城乡建设、城乡规划、土地征用、房屋拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用;

(十六)社会公益事业投资、建设及使用;

(十七)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用、分配;

(十八)公务员的招录、政府组成人员的任免;

(十九)对违法或违纪行为的投诉和行政救济的途径,以及处理办法;  

(二十)重大决策或重大管理事项失误及责任追究情况;

(二十一)行政机关负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式;

(二十二)社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项及法律、法规、规章规定需要公开的其他事项。

除前款所列内容外,行政机关应当根据本单位实际情况,拓展政务公开内容,以确保公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

第八条  苏木镇人民政府应当在其职责范围内确定公开的具体内容,并重点公开下列事项:

(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

(三)苏木镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(五)苏木镇的债权债务、筹劳筹资情况;

(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

(七)执行计划生育政策的情况。

第九条  开展政务公开工作应当遵守保密法律、法规的规定,不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密和个人隐私的信息,可以予以公开。

第十条  政务公开事项变更、撤销或者终止的,行政机关应当及时公布并作出说明。

政务公开权利人对政务公开内容有异议,要求行政机关解释、更正的,行政机关应当及时予以解释或者更正。

第十一条  行政机关应当编制并向社会公布本机关的行政职权目录。

行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称,注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。

在行使行政职权中按规定应当收费的,行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。

政务公开目录由人民政府行政主管部门编制的,应当报同级人民政府和监察机关备案;由人民政府编制的,应当报上一级人民政府备案。

第十二条  行政机关应当依照国家和自治区有关规定及时清理行政职权。

行政职权变更的,应当及时修订行政职权目录,并在修订之日向社会公布行政职权目录。

第十三条  行政机关应当制定行政职权运行工作流程图,并向社会公布。

流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。

流程图变更的,应当在变更前向社会公布。

第十四条  行政机关应当按行政职权运行工作流程图规定的程序行使职权,如实记载行政职权运行中各环节的基本情况,并按规定向社会公开行政职权行使的全过程。

第十五条  行政机关应当采取多种措施提高公众对行政职权行使的参与度,公开政务行使依据、运行程序、运行结果等信息,并接受行政相对人的咨询和信息查询,行政机关可以通过以下形式公开政务:

()政府公报;

()政务公开栏;

()政府、部门网站;

()电子触摸屏、显示屏;

()政务公开热线电话;

()政务听证会、咨询会、评议会;

()新闻发布会;

()新闻传媒;

()宣传资料;

()各级国家档案馆查阅室的政务文件;

(十一)其他便于公众知晓的公开形式。

法律、法规对政务公开形式另有规定的,从其规定。

第十六条  行政机关要依照自治区、市有关规定建立工作运行机制,发挥政务服务中心在政务公开中的主渠道作用。

第十七条  行政机关应当发挥信息技术在政务公开运行中的作用,加强电子政务建设,逐步建立网上办理行政许可、非行政许可行政审批、行政事业性收费,以及网上受理行政相对人的咨询、求助和举报投诉等制度。

第十八条  政务公开事项属日常性工作的,应当定期公开;属阶段性工作的,应当逐段公开;属临时性工作的,应当随时公开;属授权性依据的,应当长期公开。

对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项,实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

第十九条  行政机关应当建立集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统,对网上办理行政许可、非行政许可行政审批等工作实行同步监控。

第二十条  各级政府、行政机关应当建立政务公开工作信息报送制度。每月20日前,各地区、各部门要向市政务公开领导小组办公室报送政务公开工作信息。每年131日前,各地区、各部门要向市政务公开领导小组报送上一年度的政务公开情况的年度报告。上报内容应包括:

()贯彻落实政务公开有关法律、法规和规章情况;

()政务公开组织领导情况;

()政务公开制度建设、落实、考核和监督情况;

()政务公开载体建设、电子政务工作进度情况;

()其他需要上报的信息。

第二十一条  各级政府、行政机关应当于每年331日前在政府、部门网站公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

()行政机关主动公开政府信息的情况;

()行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

()政府信息公开的收费及减免情况;

()因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

()政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

()其他需要报告的事项。

第二十二条  行政机关公开政务需要的经费,财政应予以保障。

第二十三条  市政府拟定的规范性文件,需要公开征求意见的,经市政府主管领导签署后,应在通辽日报和市政府网站5日内予以刊登征求意见。

市政府规范性文件发布后,召开新闻发布会的,各新闻单位应当在48小时内予以发布;需要刊登答记者问的,经市政府主管领导签署后,通辽日报和市政府网站应在5日内予以刊登。

第二十四条  行政机关未履行本办法规定的公开义务的,政务公开权利人可以要求其履行。政务公开权利人申请公开政务事项的,可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向行政机关提出申请。公民法人和其他组织申请应当包括下列内容:

()公民的姓名、工作单位、证件名称及号码或法人和其他

组织名称、组织机构代码、法定代表人;

()所需政务信息的内容描述;

()申请人的签名或盖章;

()申请提交时间。

行政机关应当在收到申请之日起15个工作日内依照法律、法规的规定予以答复。如需要延期答复的,需经行政机关主要负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15日。

第二十五条  行政机关因法定事由不能在规定的期限内公开的,应当及时告知申请人并说明理由。

第二十六条  行政机关向政务公开权利人提供政务信息不得收取费用。

第二十七条  公民、法人和其他组织要求有关部门代为邮寄有关政府信息和文件的,有关行政机关应当代为邮寄。申请邮寄人应当按相关标准支付复制、邮寄等成本费用。

第二十八条  政务公开权利人认为行政机关不依法履行政务公开义务的,可以向其上级行政机关、监察机关或者行政权力公开透明运行工作机构举报。收到举报的机关应当及时调查处理。对实名举报的,应当自收到举报之日起7日内将处理情况以书面形式告知举报人。

第二十九条  市政务公开领导小组办公室应当加强对政务公开透明运行工作的监督检查,按规定严格组织考评和责任追究。对考评不合格的,应当下达限期整改通知书。被责令限期整改的行政机关应当按要求及时整改。

第三十条  政务公开工作机构工作人员对违反本办法行为不及时、不依法查处,或者有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的,由其所在机关或者有关行政主管部门予以批评教育或者通报批评;情节严重的,依法给予处分。

第三十一条  行政机关违反本办法,有下列情形之一的,对主要负责人、分管负责人和直接责任人,由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限调查、处理或者提出处理建议,构成犯罪的,移送司法机关处理。

()不按规定履行政务公开义务的;

()公开内容不真实、不及时、弄虚作假的;

()督促纠正而拒不改正的;

()对投诉人、调查人员打击报复的;

()向政务公开权力人索要或接受利益的;

()未按规定报送政务公开透明运行情况年度报告的;

()其他违反政务公开规定的。

第三十二条  行政机关隐匿或者提供虚假的政务信息,或者泄露依法受保护的商业秘密、个人隐私,给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的,应当依法予以赔偿。

第三十三条  各旗县市区人民政府、通辽经济开发区管委会、市政府各部门可根据本办法制定具体实施办法。

本市行政区域内教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、金融、旅游、住房保障、食品药品、农资等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务过程中的公开透明运行工作,参照本办法执行。

第三十四条  本办法由市、旗县、苏木镇人民政府负责组织实施。

第三十五条  本办法由市政务公开领导小组办公室负责解释。

第三十六条  本办法自发布之日起实施。

 

 

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