索 引 号:E000-nmq0/2018-00014

发布机构:奈曼旗人民政府办公室

名   称:奈曼旗人民政府办公室 关于印发《奈曼旗2018年度法治政府建设 考评方案》《奈曼旗2018年度法治政府建设 考评指标》的通知 奈政办字〔2018〕143号

文件编号:奈政办字〔2018〕143号

公开范围:

公开方式:

发文日期:2018-08-27

公开时限:

主 题 词:

分   类:

奈曼旗人民政府办公室 关于印发《奈曼旗2018年度法治政府建设 考评方案》《奈曼旗2018年度法治政府建设 考评指标》的通知 奈政办字〔2018〕143号

                                 奈政办字2018〕143号

 

 

奈曼旗人民政府办公室

关于印发《奈曼旗2018年度法治政府建设

考评方案》《奈曼旗2018年度法治政府建设

考评指标》的通知

 

各苏木乡镇人民政府,六号农场管委会,大沁他拉街道办事处,旗政府各办局:

经旗人民政府同意,现将《奈曼旗2018年度法治政府建设考评方案》《奈曼旗2018年度法治政府建设考评指标》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                            2018年8月27日

奈曼旗2018年度全旗法治政府建设

     

                   

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,切实落实法治政府建设实施纲要,依据通辽市2018年度法治政府考评方案及考评指标,制定本年度全旗法治政府建设考评方案。

一、考评工作的原则

(一)科学严谨、简便易行。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,充分发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用,让考评对象明确“干什么”和“怎么干”,使工作步骤简便易行,更加突出工作实效。

(二)规范操作、责任明确。考评方法明确日常数据收集方式和考核程序,做到年初有布置,年中有监管,年末有考核,全面掌握我法治政府建设的实际状况。

(三)客观公正、公开透明。考评方法标准统一,考评工作实事求是,考评过程公开透明,考评中发现疑问及时核实,做到加分有理、扣分有据,考评结果及时公布,让考评对象信服认同。严格遵守结果应用的相关要求,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

二、考评对象和考评机关

(一)考评对象

考评对象为各苏木乡镇人民政府,六号农场管委会,大沁他拉街道办事处,旗政府各办局

    (二)考评机关

奈曼旗法治政府建设考评工作由旗法治政府建设领导小组统一组织实施。对于在考核过程中产生的疑问,由领导小组负责解释。

三、考评方法

(一)日常监控

一是收集数据。根据工作特点,考评对象按照月报、季报、半年报、年报的方式提交工作完成情况及相关数据资料。日常数据收集部门7月1日前将上半年的日常工作数据资料报送旗政府法制办,由法制办及时汇总日常监控情况。2019年1月5日前,日常数据收集部门结合日常监督检查或专项考核,向旗法制办报送考评对象全年任务完成情况及数据统计情况,由旗法制办负责进行汇总。

二是督查核实。法制办结合法治政府建设督查工作以每半年“双随机”(随机抽取20%的苏木乡镇和办局,随机抽取20%的日常考核项目)的方式对抽查对象进行督查,进一步核实日常数据情况的准确性。

法制办要将督查结果与日常数据收集情况进行比对,情况一致的作为日常监控结果提交法治政府建设领导小组;情况不一致的,由法制办与日常数据收集部门共同研究分析得出统一结果,作为日常监控结果提交考评小组。

(二)集中考评

一是听取工作述职。根据工作安排,组织召开集中考评会议,考评委员会通过现场听取各苏木乡镇人民政府,六号农场管委会,大沁他拉街道办事处,旗政府各办局分管领导所做的年度考评述职报告。

二是查看工作成果。考评小组现场查看各各苏木乡镇人民政府,六号农场管委会,大沁他拉街道办事处,旗政府各办局事先提交的经法制办审核通过的年度考评证明材料(ppt)。考评证明材料(ppt)由考评对象按照法制办制发的统一模板(ppt),将相关证明文件扫描或上传,自行制作。

三是集中评议结果。考评小组依据具体的评分规则,根据日常监控结果,对照演示的考评证明材料(ppt),进行考核评议。

四是公布考评分数。通报公布各苏木乡镇人民政府,六号农场管委会,大沁他拉街道办事处,旗政府各办局年度考核的得分情况。

四、考评结果的使用

根据《内蒙古自治区法治政府建设考评办法》(自治区政府令第223号)第20至24条规定,法治政府建设考评工作纳入地方各级党政领导班子和领导干部年度考核指标体系中。旗法治政府建设领导小组通过汇总考核情况,按照优秀、良好、合格、不合格四个等次分别确定各苏木乡镇人民政府,六号农场管委会,大沁他拉街道办事处,旗政府各办局的年度考评结果,并将考评结果报送相关部门。

五、考评工作的要求

  (一)健全考评机制。考评机关要进一步健全工作制度,明确相关责任,形成法制办牵头组织、相关部门分工合作的法治政府建设考评工作模式。建立起牵头部门与日常数据收集部门之间的信息通报、回传制度,实现考核情况的互联互通共享。同时加强统筹协调,做好法治政府建设考评与其他各类考核的衔接、对接,实现信息互通、工作联动、资源共享、优势互补。

(二)抓好组织实施。考评机关应当结合本地区法治政府建设年度重点工作和主要目标要求,制定年度考评工作方案,认真组织实施。考评中应当本着节约行政成本、高效便民的原则,简化工作环节,科学组织安排抽查和核查,注重突出考评工作的实效。 

(三)严肃工作纪律。考评人员应当具备基本的政治素质、专业水平与业务能力,严格遵守《内蒙古自治区法治政府建设考评办法》(自治区政府令223号),违反纪律要求的,按照相关规定严肃处理。 

 

附件:2018年度全旗法治政府建设具体考评方法

 

 

 

附件

 

2018年度全旗法治政府建设具体考评方法

 

一、加强组织领导,落实党政主要负责人第一责任人责任

(一)切实履行法治政府建设党政主要负责人第一责任人责任

1.专题研究部署年度法治政府建设工作,专门听取本地区法治政府建设任务完成情况。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:政府办公室)

考评办法:

10月30日前,提供:

1)参加奈曼旗、通辽市及自治区组织的以法治政府建设为主要内容的领导干部双休日讲座专题培训花名册。(政府办公室)

2)苏木乡镇党政主要负责人专题部署年度法治政府建设工作的会议纪要、相关宣传报道内容。

3)党政主要负责人听取法治政府建设工作情况后的批示、会议记录、会议纪要等。

2.制定法治政府建设年度工作计划。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

10月30日前提供:

1)印发工作计划的通知。

2)在政府门户网站上公布工作计划的截图。

3.落实法治政府建设报告制度。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

10月30日前提供

法治政府建设情况报告文件。

二、依法全面履行政府职能

  (二)深化行政审批制度改革

4.规范行政审批行为。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:政务服务中心)

考评办法:

1)分别于6月30日和11月1日前提供规范行政审批行为情况的汇报材料。

2)政务服务中心不定期开展网上抽查或赴实地核查行政审批事项标准化工作。

5.普遍应用各级投资项目在线审批监管平台。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:发改局)

考评办法:

1)按照国家及自治区有关在线平台相关工作安排部署及时转发、印发、出台有关文件,10月30日前提供关于在线平台相关工作所印发的正式文件。

2)发改局每季度通过在线平台数据库调度进行联审的项目个数,对各审批部门间的横向联通及上下部门间纵向贯通进行考核。

3)发改局年内按比例抽查项目审批材料、流程、批文、时限等情况是否依法合规。

(三)大力推行清单制度并实行动态管理

6.全面落实清单动态调整机制。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:编办)

考评办法: 11月1日前,提供在门户网站公布的清单调整截图。

7.全面开展“八张清单”标准化体系建设。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:编办)

考评办法:

1)按照编办要求的统一范式公布本级“八张清单”。

2)编办不定期开展网上督查。

(四)优化政府组织结构

8.结合机构改革,厘清部门职责权限。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:编办)

考评办法:

提供厘清部门职责权限的文件依据,例如职责调整依据、提交机构编制部门的《部门“三定”规定》草案等。

(五)完善宏观调控

9.加强对政府投资项目的管理。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:发改局)

考评办法:

按照自治区发展改革委《关于印发<关于梳理政府投资项目降低政府债务的实施方案>的通知》(内发改投字〔2017〕1488号)要求,在每季度初5日前提供上季度政府投资项目梳理报告(见附件—9—1),并附政府投资项目梳理情况明细表(见附件—9—2)。

  (六)加强市场监管

10.进一步落实“双随机一公开”监管全覆盖。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:工商局)

考评办法:

1)6月30日前,提供“双随机一公开”部署文件、随机抽查计划、任务单、抽查名单等资料。

2)11月1日前,提供全年工作开展情况报告。

3)工商局进行网上监控专项督查。

(七)优化公共服务

11.建立健全政府购买公共服务制度。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:财政局)

考评办法:10月1日前,提供印发制度的文件。

  (八)加强生态环境保护

12.完成生态环境损害赔偿制度改革年度任务。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:环保局)

考评办法:10月30日前提供生态环境损害赔偿案例。

13.健全自然资源资产产权制度。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:国土局)

考评办法:10月30日前,提供印发制度的文件。

14.严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:审计局)

考评办法:

按照市审计局年度审计项目计划安排11月底前由旗审计机关提交审计报告。

三、完善依法行政制度

(九)加强规范性文件监督管理

15.严格执行规范性文件备案审查制度。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:法制办不定期进行抽查。

(十)建立规章和规范性文件清理长效机制

16.实现规范性文件清理常态化。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

10月30日前,提供:

1)规范性文件清理报告等资料。

2)在政府网站上公布清理结果的截图。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(十一)严格执行重大行政决策法定程序

17.依法作出重大行政决策。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

1)法制办从网上公布的重大行政决策事项目录中随机抽取1至2件决策事项。

2)10月30日前,提供所抽事项的公众参与、专家论证等五步必经程序的相关资料。

3)法制办与相关部门核实重大行政决策目录。

4)年度没有做出重大行政决策的,按平均分值60%赋予基础分值。

18.将政府(部门)网站建设成公众参与决策的主要平台。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:信息中心)

考评办法:

10月30日前,提供:

1)网站开设公众参与互动栏目、重大行政决策范围和重大行政决策目录的截图。

2)反馈公众意见的相关情况的截图等资料。

19.建立政府行政决策咨询论证专家库。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局:法制办)

考评办法:

11月1日前,提供:

1)行政决策咨询论证专家库全部人员名单。

2)决策论证专家人员简介

20.推行重大行政决策咨询专家信息和论证意见全面公开。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

11月1日前,提供:

1)公开参与重大行政决策事项的专家人员信息截图。

2)公布专家论证意见的截图

21.制定重大行政决策合法性审查工作细则。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

11月1日前,提供印发的重大行政决策合法性审查工作细则文件。

(十二)严格决策责任追究

22.建立社会稳定风险责任倒查追究机制。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局:政府办公室)

考评办法:

11月1日前,提供印发的社会稳定风险责任倒查追究办法等相关文件。

五、坚持严格规范公正文明执法

(十三)创新行政执法方式

23.全面推行行政执法“三项制度”。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

1)6月30日前,提供部署工作的文件以及本地区、本部门工作进展情况。

2)11月1日前,提供全年工作开展情况报告。

24.推行行政执法网上办理制度。(苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

1)6月30日前,提供行政执法网上办理工作情况。

2)11月1日前,提供行政执法网上办理情况报告及部门网上办理演示视频资料。

(十四)健全行政执法人员管理制度

25.进一步推行行政执法人员平时考核制度。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

 11月1日前,提供开展本部门行政执法人员平时考核工作的有关资料。

六、强化对行政权力的制约和监督

(十五)自觉接受人大监督、民主监督、司法监督

26.及时办理并按时办结人大代表建议。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:政府办公室督查室)

考评办法:

1)自建议交办后,办理单位每月通过全市政务督查系统上报一次办理情况。

2)政府督查室每三个月、半年通过系统书面督查一次。具体内容包括建议办理数量、与代表沟通情况(书面沟通或电话微信沟通记录痕迹);办理质量包括有无退件重新办理现象、满意度测评。旗政府领导批办重点建议情况包括办理方案、进度、满意度。

3)政府督查室10月份开展一次“回头看”,年底进行全面督查。

27.认真办理并按时办结政协委员提案。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:政府办公室督查室)

考评办法:

1)自提案交办后,要求办理单位每月通过全区政务督查系统上报一次办理情况。

2)政府督查室每三个月、半年通过系统书面督查一次。具体内容包括办理数量、与委员沟通情况(书面沟通或电话微信沟通的记录痕迹)。办理质量包括有无退件重新办理现象、满意度测评。政府领导批办重点提案情况包括办理方案、进度、满意度。

3)政府督查室10月份开展一次“回头看”,年底进行全面督查。

28.认真落实人民法院和人民检察院制发的司法建议书。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法院和检察院)

考评办法:

1)法制办分别与法院、检察院建立数据通报机制。

2)法院、检察院分别于6月30日和10月30日前查看相关统计结果。

29.接受人民检察院的法律监督。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:检察院)

考评办法:

1)检察院、法制办建立数据通报机制。

2)检察院分别于6月30日和10月30日前查看相关统计结果。

30.认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,执行人民法院生效裁判。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法院)

考评办法:

1)法院、法制办建立数据通报机制。

2)法院分别于6月30日和10月30日前查看相关统计结果。

(十六)加强层级监督和社会监督

31.开展2018年度行政执法案卷评查。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

10月30日前,提供全年开展案卷评查工作的文件,案卷评查过程的证明材料和案卷评查结果的通报文件。

32.充分发挥行政执法义务监督员的作用。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

1)6月30日前,报送开展义务监督员培训和管理的工作情况。

2)10月30日前,提供全年开展义务监督员培训的情况;开展培训工作的文件义务监督员培训签到表;培训过程的证明材料(含视频或者照片)。

(十七)全面推进政务公开

33.加强政务公开、政策解读工作。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:政府办公室)

考评办法:旗政府办公室不定期抽查政府(部门)网站公开情况。

34.推进政务公开制度化标准化。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:政府办公室政务公开办)

考评办法:10月30日前提供建立制度文件

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

(十八)加强行政复议工作

35.依法受理行政复议申请,在法定期限内作出行政复议决定。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

1)法制办组织年度案卷评查;查阅案件登记记录。

2)年度没有办理行政复议案件的,按平均分值60%赋予基础分值。

36.具体行政行为合法规范。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

1)法制办查看办理复议案件记录以及复议案件统计数据。

2)法制办与法院建立工作机制,查看法院行政应诉统计数据。

(十九)加强人民调解工作

37.充分发挥基层人民调解组织的作用。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:司法局)

考评办法:

1)每月按时提供人民调解矛盾纠纷信息分析报告。

2)司法局不定时查阅司法行政工作信息平台。

(二十)改革信访工作

38.大力提高中央和自治区交办信访事项的化解率。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:信访局)

考评办法:信访局每月通过信访信息系统实时查看。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(二十一)加强对政府工作人员的法治教育培训

39.继续开“百名领导干部进课堂”活动。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

1)6月30日前,提供开展“百名领导干部进课堂”活动工作情况。

2)10月30日前,提供全年开展“百名领导干部进课堂”活动工作情况;组织开展法治专题培训班和法治专题讲座的培训通知、花名册等证明材料。(表格见附件—39)

  (二十二)注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

40.继续开展“千家行政执法单位法律知识竞赛”活动。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

1)8月30 日前,提供开展“千家行政执法单位法律知识竞赛”活动工作情况。

2)10月30日前,提供全年开展“千家行政执法单位法律知识竞赛”活动工作情况;本部门开展知识竞赛的通知,开展知识竞赛的证明材料和公布竞赛结果的文件。

  九、加强保障和落实

(二十三)强化考核评价和督促检查

41.认真落实法治政府建设年度工作计划以及中央、自治区党委政府部署的重点工作。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

1)分别于6月30日和10月30日前,提供落实法治政府建设年度工作计划情况。

2)法制办随机抽查20%的苏木乡镇,旗政府各办局,按照台账式管理的方式对应督查法治政府建设工作完成情况。

十、加分指标

    (二十四)强化行政权力运行制约监督。

44.建立公务员诚信档案。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:人社局)

    考评办法:

    1)各地区各部门建立《公务员诚信档案》(见附件—44),放入个人纸质和电子档案中。

2)10月30日前提供全年建立公务员诚信档案基本情况,包括建设情况、存在间题、下一步计划、意见建议等。

3)人社局随机抽查5%的苏木乡镇和办局公务员诚信档案建设情况。

(二十五)完善政府工作人员法治能力考查测试制度

45.加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考査和测试结果作为领导千部任职的重要参考。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:政府办公室)

考评办法:

10月30日前,提供领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试的通知及成绩单。

(二十六)全面落实行政执法责任制

46.健立统一的行政执法监督网络平合。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:10月30日前,提供行政执法监督网络平合截图或演示视频

(二十七)落实“谁执法谁普法”普法责任制

47.开展行政相对人法律知识竞赛。(适用于《考评指标》苏木乡镇,办局,数据收集部门:法制办)

考评办法:

12月31日前,提供举办知识竞赛的通知、方案、参加单位人员名册、竞赛结果及照片等资料。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件—9—1

 

关于报送政府投资项目情况的报告

 

按照《关于印发<关于梳理政府投资项目降低政府债务的实施方案>的通知》(内发改投字﹝2017﹞1488号)要求,我们于×月×日对我旗县(市区)政府投资项目进行了梳理,具体情况如下:

)计划停建的×个项目中,已停建项目×个,总投资×亿元,停建时形成债务额度×亿元,目前已偿还金额×  亿元,剩余未偿还债务金额×亿元。未停建项目中,××项目,因××原因未停建(逐一说明)。

)计划缓建的×个项目中,共有×个项目依据处置意见进行了处置,其中:已经暂缓建设项目×个,总投资×亿元,形成债务金额×亿元,已偿还债务金额×亿元,剩余未偿还债务额度×亿元,通过缓建项目计划减少的负债额×亿元;另有××个项目未缓建,其中××项目因××原因未缓建(逐一说明)。

)计划缩减建设规模的×个项目中,共×个项目依据处置意见进行了处置,其中:已确定缩减规模建设规模项目×个(其中×个项目已对项目建设方案进行了重新论证),总投资×亿元,缩减建设规模后计划压缩投资金额×亿元,减少负债金额×亿元;另有×个项目未缩减建设规模建设,其中××项目因××原因未缩减建设规模建设(逐一说明)。


附件—9—2

项目名称

所属旗县市区

旗县市区责任科室

(发改部门)

项目状态

一级行业分类

二级行业分类

三级行业分类

建设规模

总投资

各级政府投资

银行贷款

通过政府融资平台融资

施工方垫付

企业自筹等其他投资

截止报告期累计完成投资

旗县市区政府或委办局对该项目做出的最新处理决定

上次调度做处的处理决定

做出处理决定的说明

是否已按照处理决定做出处理

缩减建设规模项目压缩总投资

停建、缓建、缩减建设规模后减少负债金额

 

 

 

在建项目

公路项目

城市道路

 

 

 

 

 

 

 

 

 

停建

 

 

 

 

 

 

 

 

已批未建项目

铁路项目

教育

 

 

 

 

 

 

 

 

 

缓建

 

 

 

 

 

 

 

 

已规划开展前期工作项目

机场项目

卫生

 

 

 

 

 

 

 

 

 

缩减建设规模

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

继续建设

 

 

 

 

 

政府投资项目梳理情况明细表


附件—39

 

开展百名领导干部进课堂活动统计

 

报送单位:(公章)                     报送时间:

 

时间

地点

授课人

授课主题

/

培训班

 

 

 

 

 

法治专题讲座

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件—44

公务员诚信档案

姓名

 

性  别

 

民 族

 

出生年月

 

出生地

 

籍 贯

 

政治面貌

 

入党时间

 

参加工作时间

 

职务职级

(职称)

 

身份证

号码

 

学历学位

全日制教育

 

毕业院校系及专业

 

在职教育

 

毕业院校系及专业

 

人事档案存放机构

 

学习工作经历(从高中填起)

起止时间

所在单位

职务

证明人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

年度考核情况(2017年以来)

 

奖励情况

获奖时间

获奖名称

颁奖单位

 

 

 

 

 

 

惩戒情况

党纪政纪

处分

处分时间

作出处分机关

事由

 

 

 

 

 

 

 

 

按要求参加培训情况

培训名称

主办单位

起止时间

及学时

是否完成规定学时

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他工作方面不诚信记录

 

 

单位:章

                                     年  月  日

奈曼旗2018年度法治政府建设

      

(苏木乡镇)

 

本指标适用于旗县(市、区)人民政府,共10项一级指标,二十七项二级指标,四十七项三级指标,总分值为100分 

一、加强组织领导,落实党政主要负责人第一责任人责任

目标:党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责,本地区一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依纪依法追究主要负责人的责任。各旗县(市、区)政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

(一)切实履行法治政府建设党政主要负责人第一责任人责任

1.专题研究部署年度法治政府建设工作,专门听取本地区法治政府建设任务完成情况。(分值为4分)

评分标准:各旗苏木乡镇党政主要负责人确保至少一人参加奈曼旗组织的以法治政府建设为主要内容的“双休日讲座”专题培训,未参加培训的扣1分;各苏木乡镇党政主要负责人没有专题部署年度法治政府建设工作的扣1分;各苏木乡镇党政主要负责人未专门听取法治政府建设工作情况汇报的扣2分。

2.制定法治政府建设年度工作计划。(分值为2分)

评分标准:未制定法治政府建设年度工作计划的扣2分。

3.落实法治政府建设报告制度。(分值为2分)

评分标准:各苏木乡镇政府每年第一季度未向同级党委、人大和旗政府报告上一年度法治政府建设情况的,扣2分。

二、依法全面履行政府职能

目标:牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,简政放权、放管结合、优化服务,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府职能切实转变,宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

(二)深化行政审批制度改革。

4.规范行政审批行为。(分值为2分)

评分标准:未全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理的扣2分。

5.普遍应用各级投资项目在线审批监管平台。(分值为2分)

评分标准:未按要求应用平台的扣2分。

(三)大力推行清单制度并实行动态管理。

6.全面落实清单动态调整机制(分值为2分)

评分标准:未按时调整并公布清单的扣2分。

7.全面开展“八张清单”标准化体系建设(分值为2分)

评分标准:未按要求开展“八张清单”标准化体系建设的扣2分。

(四)优化政府组织结构。

8.结合机构改革,厘清部门职责权限(分值为2分)

评分标准:未按要求厘清部门职责权限的扣2分。

(五)完善宏观调控。

9.加强对政府投资项目的管理。(分值为2分)

评分标准:未按要求对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整的扣2分。

(六)加强市场监管。

10.进一步落实“双随机一公开”监管全覆盖。(分值为2分)

评分标准:未通过协同监管平台对市场主体进行随机抽查的扣1分,抽查结果未全部通过企业信用信息公示系统进行公示的扣1分。

(七)优化公共服务

11.建立健全政府购买公共服务制度。(分值为2分)

评分标准:未建立政府购买公共服务制度的扣2分。

(八)加强生态环境保护。

12.完成生态环境损害赔偿制度改革年度任务。(分值为2分)

评分标准:未上报生态环境损害赔偿案例的扣2分。

13.健全自然资源资产产权制度。(分值为2分)

评分标准:未建立自然资源资产产权制度的扣2分。

14.严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度(分值为2分)

评分标准:未提交审计报告的扣2分;迟报漏报的扣1分。

三、完善依法行政制度

目标:加强重点领域政府立法,切实提高政府立法质量,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,促进人的全面发展,提供有力制度保障。

(九)加强规范性文件监督管理。

15.严格执行规范性文件备案审查制度。(分值为2分)

评分标准:规范性文件未按要求进行报备的扣2分。

(十)建立规范性文件清理长效机制。

16.实现规范性文件清理常态化。(分值为2分)

评分标准:未按要求对规范性文件进行及时清理的,扣2分;未在政府门户网站进行公布的扣1分。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

目标:行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策质量显著提高,决策效率切实保证,违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正,行政决策公信力和执行力大幅提升。

(十一)严格执行重大行政决策法定程序。

17.依法作出重大行政决策。(分值为4分)

评分标准:未将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策必经程序的,每少一项法定程序扣2分。

18.将政府网站建设成公众参与决策的主要平台。(分值为2分)

评分标准:未在政府网站设立重大行政决策公众参与互动栏目的扣0.5分;没有公布重大行政决策范围的扣0.5分;没有按季度公开重大行政决策目录的扣0.5分;未及时对公众提出的重大行政决策建议意见进行反馈的扣0.5分。

19.建立政府行政决策咨询论证专家库。(分值为2分)

评分标准:未建立本级政府行政决策咨询论证专家库的扣1分,无专家简介的扣1分。

20.推行重大行政决策咨询专家信息和论证意见全面公开。(分值为2分)

评分标准:未按要求公开重大行政决策咨询专家信息的扣1分;未对论证意见进行公开的扣1分。

21.制定重大行政决策合法性审查工作细则。(分值为1分)

评分标准:未按要求落实重大行政决策合法性审查工作细则的扣1分。

(十二)严格决策责任追究。

22.建立社会稳定风险责任倒查追究机制。(分值为2分)

评分标准:未贯彻落实社会稳定风险责任倒查追究办法等相关制度的扣2分。

五、坚持严格规范公正文明执法

目标:法律法规规章得到严格实施,各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,对行政执法的社会满意度显著提高。

(十三)创新行政执法方式。

23.全面推行行政执法“三项制度”。(分值为2分)

评分标准:未按要求组织实施的扣2分。

24.推行行政执法网上办理制度。(分值为2分)  

评分标准 :未实现执法信息网上录入的扣0.5分;未实现执法程序网上运转的扣0.5分;未实现执法信息网上查询的扣1分。

(十四)健全行政执法人员管理制度。

25.进一步推行行政执法人员平时考核制度。(分值为2分) 

评分标准:未推行行政执法人员平时考核制度的扣2分。

六、强化对行政权力的制约和监督

目标:科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成,惩治和预防腐败体系进一步健全,各方面监督形成合力,人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

(十五)自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。

26.及时办理并按时办结人大代表建议。(分值为1分)

评分标准:人大代表建议办理不及时、不符合要求的,每有一件扣0.5分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣1分。

27.认真办理并按时办结政协委员提案。(分值为1分)

评分标准:政协委员提案办理不及时、不符合要求的,每有一件扣0.5分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣1分。

28.认真落实人民法院和人民检察院制发的司法建议书。(分值为1分)

评分标准:对人民法院和人民检察院制发的司法建议书,未及时反馈的,每有一件扣0.5分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣1分。

29.接受人民检察院的法律监督。(分值为1分)

评分标准:因违法行政被监察委员会实施职务犯罪调查并由人民检察院提起公诉的,每有一起扣0.5分,有三起(包含)以上的自第三起每起扣1分。

30.认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,执行人民法院生效裁判。(分值为1分)

评分标准:行政机关负责人或其委托的工作人员未按规定出庭的每有一例扣0.5分,不履行人民法院生效裁判的每有一起扣0.5分,有三起(包含)以上的自第三起每起扣1分。

(十六)加强层级监督和社会监督。

31.开展2018年度行政执法案卷评查。(分值为3分)

评分标准:未开展案卷评查工作的扣3分。

32.充分发挥行政执法义务监督员的作用。(分值为2分)

评分标准:未组织“万名行政执法义务监督员”参加旗里培训和管理的扣2分。

(十七)全面推进政务公开。

33.加强政务公开、政策解读工作。(分值为2分)

评分标准:未按照要求主动公开财政预决算、重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域等信息的,每有一项扣0.5分;未围绕三大攻坚战解读好相关信息的扣0.5分;未做好本地区政策文件解读工作的,扣0.5分。

34.推进政务公开制度化标准化。(分值为2分)

评分标准:未制定政府信息公开工作制度、政府信息公开责任追究制度、政策解读制度以及政府门户网站、微信、微博等公众平台日常监测管理工作制度的,每少一项扣0.5分;未建立重大舆情快速反应和协调联动机制的,扣0.5分。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

目标:公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成,行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥,通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

(十八)加强行政复议工作。

35.依法受理行政复议申请,在法定期限内作出行政复议决定。(分值为2分)

评分标准:未依法受理行政复议申请的每有一件扣0.5分,未在法定期限内作出行政复议决定的每有一件扣0.5分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣1分。

36.具体行政行为合法规范。(分值为3分)

评分标准:具体行政行为经复议后,被确认违法、撤销、变更或责令限期履行的每件扣1分,行政诉讼败诉的每件扣1分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣2分。

(十九)加强人民调解工作。

37.充分发挥基层人民调解组织的作用。(分值为2分)

评分标准:未建立旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)人民调解组织的,每发现一例扣0.2分;调解成功率未达到96%以上的扣1分,扣完为止。

(二十)改革信访工作。

38.大力提高中央和自治区交办信访事项的化解率。(分值为2分)

评分标准:中央、自治区及通辽市交办的信访事项,化解率高于(含持平)全市水平的不扣分,低于全市水平的,每低一个百分点扣0.1分。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

目标:政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,作尊法学法守法用法的模范,法治思维和依法行政能力明显提高,在法治轨道上全面推进政府各项工作。

(二十一)加强对政府工作人员的法治教育培训。

39.继续开展“百名领导干部进课堂”活动。(分值为2分)

评分标准:未举办领导干部法治专题培训班的扣1分;领导班子举办法治专题讲座少于两期的,扣1分。

(二十二)注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

40.继续开展“千家行政执法单位法律知识竞赛”活动。(分值为3分)

评分标准:未组织开展本单位执法人员法律知识和执法技能竞赛的,扣1分;未参加旗里组织的“千家行政执法单位法律知识竞赛”活动的,扣2分。

九、加强保障和落实

(二十三)强化考核评价和督促检查。

41.认真落实法治政府建设年度工作计划以及中央、自治区及通辽市、奈曼旗党委政府部署的重点工作。(分值为5分)

评分标准:未按工作计划完成年度任务以及中央、自治区及通辽市、奈曼旗党委政府部署的重点工作任务的酌情扣分

42.组织开展法治政府建设年度考核。(分值为5分)

评分标准:未组织本地区法治政府建设情况考核工作的扣3分,未对考核结果进行通报的扣2分。

43.组织开展法治政府建设专项督查。(分值为5分)

评分标准:未建立本级法治政府建设工作台账的扣2分;未结合本级法治政府建设年度工作计划开展专项督查的扣2分;未对专项督查情况进行通报的扣1分。

十、加分指标

(二十四)强化行政权力运行制约监督。

44.建立公务员诚信档案。(分值为1分)

评分标准:建立公务员诚信档案的加1分。

(二十五)完善政府工作人员法治能力考查测试制度。

45.加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。(分值为1分)

评分标准:开展考查和测试的加0.5分,作为任职重要参考的加0.5分。

(二十六)全面落实行政执法责任制。

46.建立统一的行政执法监督网络平台。(分值为1分)

评分标准:建立统一的行政执法监督网络平台的加1分。

(二十七)落实“谁执法谁普法”普法责任制。

47.开展重点领域行政相对人法律知识竞赛。(分值为1分)

评分标准:开展重点领域行政相对人法律知识竞赛的,每有一个单位加0.3分,加分不超过1分。

奈曼旗2018年度法治政府建设

     

(各办局)

 

本指标适用于旗政府组成部门和直属机构,共设10项一级指标,22项二级指标,35项三级指标,总分值为100分。 

一、加强组织领导,落实党政主要负责人第一责任人责任

目标:党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责,本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依纪依法追究主要负责人的责任。各委办局每年第一季度要向市政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

(一)切实履行法治政府建设党政主要负责人第一责任人责任

1.专题研究部署年度法治政府建设工作,专门听取本部门法治政府建设任务完成情况。(分值为5分)

评分标准:各办局确保本部门主要负责人参加旗政府组织的以法治政府建设为主要内容的“双休日讲座”专题培训,未参加培训的扣1分;办局主要负责人没有专题部署年度法治政府建设工作的扣2分;办局主要负责人未专门听取法治政府建设工作情况汇报的扣2分。

2.制定法治政府建设年度工作计划。(分值为3分)

评分标准:未制定法治政府建设年度工作计划的扣2分;未在本部门门户网站进行公布的扣1分。

3.落实法治政府建设报告制度。(分值为4分)

评分标准:未在第一季度向旗政府报告上一年度法治政府建设情况的,扣4分。

二、依法全面履行政府职能

目标:牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,简政放权、放管结合、优化服务,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府职能切实转变,宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

(二)深化行政审批制度改革。

4. 规范行政审批行为。(分值为3分)

评分标准:未全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理的扣3分。

(三)大力推行清单制度并实行动态管理。

5.全面落实清单动态调整机制(分值为3分)

评分标准 :未按时调整并公布清单的扣3分。

6.全面开展“八张清单”标准化体系建设(分值为3分)

评分标准 :未按要求开展“八张清单”标准化体系建设的扣3分。

(四)优化政府组织结构。

7.结合机构改革,厘清部门职责权限(分值为3分)

评分标准:未按要求厘清部门职责权限的扣3分。

(五)加强市场监管。

8.进一步落实“双随机一公开”监管全覆盖。(分值为3分)

评分标准:未通过协同监管平台对市场主体进行随机抽查的扣2分;抽查结果未全部通过企业信用信息公示系统进行公示的扣1分。

(六)优化公共服务

9.建立健全政府购买公共服务制度。(分值为3分)

评分标准:未建立政府购买公共服务制度的扣3分。

三、完善依法行政制度

目标:切实提高规范性文件质量,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,促进人的全面发展,提供有力制度保障。

(七)加强规范性文件监督管理。

10.严格执行规范性文件备案审查制度。(分值为3分)

评分标准:规范性文件未按要求进行报备的扣3分。

(八)建立规范性文件清理长效机制。

11.实现规范性文件清理常态化。(分值为3分)

评分标准:未按要求对本部门规范性文件进行及时清理的,扣2分;未在部门门户网站进行公布的扣1分。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

目标:行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策质量显著提高,决策效率切实保证,违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正,行政决策公信力和执行力大幅提升。

(九)严格执行重大行政决策法定程序。

12.依法作出重大行政决策。(分值为5分)

评分标准:未将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策必经程序的,每少一项法定程序扣2分。

13.将本部门网站建设成公众参与决策的主要平台。(分值为3分)

评分标准:未在本部门网站设立重大行政决策公众参与互动栏目的扣1分;没有公布重大行政决策范围的扣0.5分;没有按季度公开重大行政决策目录的扣0.5分;未及时对公众提出的重大行政决策建议意见进行反馈的扣1分。

14.推行重大行政决策咨询专家信息和论证意见全面公开。(分值为3分)

评分标准:未按要求公开重大行政决策咨询专家信息的扣1分;未对论证意见进行公开的扣2分。

15. 制定重大行政决策合法性审查工作细则。(分值为3分)

评分标准:未按要求制定重大行政决策合法性审查工作细则的扣3分。

五、坚持严格规范公正文明执法

目标:法律法规规章得到严格实施,各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,对行政执法的社会满意度显著提高。

(十)创新行政执法方式。

16.全面推行行政执法“三项制度”。(分值为3分)

评分标准:未按要求组织实施的扣3分。

17.推行行政执法网上办理制度。(分值为3分)  

评分标准:未实现执法信息网上录入的扣1分;未实现执法程序网上运转的扣1分;未实现执法信息网上查询的扣1分。

(十一)健全行政执法人员管理制度。

18.进一步推行行政执法人员平时考核制度。(分值为3分) 

评分标准:未推行行政执法人员平时考核制度的扣3分。

六、强化对行政权力的制约和监督

目标:科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成,惩治和预防腐败体系进一步健全,各方面监督形成合力,人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

(十二)自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。

19.及时办理并按时办结人大代表建议。(分值为2分)

评分标准:人大代表建议办理不及时、不符合要求的,每有一件扣0.5分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣1分。

20.认真办理并按时办结政协委员提案。(分值为2分)

评分标准:政协委员提案办理不及时、不符合要求的,每有一件扣0.5分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣1分。

21.认真落实人民法院和人民检察院制发的司法建议书。(分值为2分)

评分标准:对人民法院和人民检察院制发的司法建议书,未及时反馈的,每有一件扣0.5分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣1分。

22.接受人民检察院的法律监督。(分值为2分)

评分标准:因违法行政被监察委员会实施职务犯罪调查并由人民检察院提起公诉的,每有一起扣0.5分,有三起(包含)以上的自第三起每起扣1分。

23.认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,执行人民法院生效裁判。(分值为2分)

评分标准:行政机关负责人或其委托的工作人员未按规定出庭的每有一例扣0.5分,不履行人民法院生效裁判的每有一起扣0.5分,有三起(包含)以上的自第三起每起扣1分。

(十三)加强层级监督和社会监督。

24.开展2018年度行政执法案卷自查和评查。(分值为3分)

评分标准:未开展本部门行政执法案卷自查工作的扣2分;未开展本系统行政执法案卷评查工作的扣1分。

(十四)全面推进政务公开。

25.加强政务公开、政策解读工作。(分值为3分)

评分标准:未按照要求主动公开财政预决算、重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域等信息的,每有一项扣0.5分;未围绕三大攻坚战解读好相关信息的扣0.5分;未做好本部门政策文件解读工作的,扣0.5分。

26.推进政务公开制度化标准化。(分值为3分)

评分标准:未制定政府信息公开工作制度、政府信息公开责任追究制度、政策解读制度以及政府门户网站、微信、微博等公平台日常监测管理工作制度的,每少一项扣0.5分;未建立重大舆情快速反应和协调联动机制的,扣1分。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

目标:公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成,行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥,通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升

(十五)加强行政复议工作。

27.依法受理行政复议申请,在法定期限内作出行政复议决定。(分值为3分)

评分标准:未依法受理行政复议申请的每有一件扣1分,未在法定期限内作出行政复议决定的每有一件扣1分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣2分。

28.具体行政行为合法规范。(分值为3分)

评分标准:具体行政行为经复议后,被确认违法、撤销、变更或责令限期履行的每件扣1分,行政诉讼败诉的每件扣1分,有三件(包含)以上的从第三件起每件扣2分。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

目标:政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,作尊法学法守法用法的模范,法治思维和依法行政能力明显提高,在法治轨道上全面推进政府各项工作。

(十六)加强对政府工作人员的法治教育培训。

29.继续开展“百名领导干部进课堂”活动。(分值为3分)

评分标准:未举办领导干部法治专题培训班的扣1分;领导班子举办法治专题讲座少于两期的,扣2分。

(十七)注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

30.继续开展“千家行政执法单位法律知识竞赛”活动。(分值为3分)

评分标准:未组织开展本单位执法人员法律知识和执法技能竞赛的扣3分。

九、加强保障和落实

(十八)强化考核评价和督促检查。

31.认真落实法治政府建设年度工作计划以及中央、自治区及通辽市、奈曼旗党委政府部署的重点工作。(分值为5分)

评分标准:未按工作计划完成年度任务以及中央、自治区党委政府部署的重点工作任务的酌情扣分。

十、加分指标

(十九)强化行政权力运行制约监督。

32.建立公务员诚信档案。(分值为1分)

评分标准:建立公务员诚信档案的加1分。

(二十)完善政府工作人员法治能力考查测试制度。

33.加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。(分值为1分)

评分标准:开展考查和测试的加0.5分;作为任职重要参考的加0.5分。

(二十一)全面落实行政执法责任制。

34.建立统一的行政执法监督网络平台。(分值为2分)

评分标准:建立本系统统一的行政执法监督网络平台的加2分

(二十二)落实“谁执法谁普法”普法责任制。

35.开展行政相对人法律知识竞赛。(分值为1分)

评分标准:开展本系统行政相对人法律知识竞赛的加1分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:旗委办、人大办、政协办、纪委办,驻奈中区市直有关单位。

分享到

Copyright 2010 Naiman China All Rights Reserved
奈曼旗人民政府主办,奈曼旗信息化推进中心承办 备案号:蒙ICP备06000874号

Copyright@2018 奈曼旗人民政府 版权所有